財政部網(wǎng)站12月8日轉發(fā)《中國財經(jīng)報》的文章《為企業(yè)和居民減負》，提出要繼續(xù)積極推進稅制改革和稅收政策完善，全文如下：
去年10月份開始實施的積極財政政策，提出實施結構性減稅，旨在通過“有增有減，結構性調(diào)整”的稅制改革和政策調(diào)整，減輕企業(yè)和居民負擔，達到促進企業(yè)增加投資，增強居民消費能力，促進經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的目的。經(jīng)過一年多的實施，結構性減稅措施在鼓勵投資、擴大消費、穩(wěn)定出口、促進就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結構等方面都取得了積極成效。
今年1月1日起，我國全面推行增值稅轉型改革。這場以允許企業(yè)抵扣其購進設備所含增值稅為核心內(nèi)容的改革，是我國歷史上單項稅制改革減稅力度比較大的一次。增值稅轉型改變了試點時“增量抵扣”的做法，允許一次性全額抵扣，降低了企業(yè)的投資成本，提高了企業(yè)投資固定資產(chǎn)的積極性。在轉型改革的同時，降低了小規(guī)模納稅人的劃分標準和增值稅征收率，鼓勵機器設備投資和進一步降低小企業(yè)稅收負擔。“增值稅全面轉型，對促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升有一定成效。”有關專家表示，在目前國際金融危機背景下，推出增值稅轉型改革，對于增強中國企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)競爭力和抗風險能力，克服國際金融危機對中國經(jīng)濟帶來的不利影響具有十分重要的作用。
為提高企業(yè)競爭力，我國實施了鼓勵企業(yè)進出口的稅收措施。在調(diào)低或取消“兩高一資”增值稅出口退稅率的同時，2008年下半年以來，先后7次提高了輕紡等勞動密集型、機電產(chǎn)品等科技含量及附加值較高產(chǎn)品的出口貨物增值稅退稅率，適時下調(diào)了部分能源資源產(chǎn)品、原材料、關鍵零部件等的進口關稅稅率。有關人士指出，這些政策的實施，對穩(wěn)定出口、增強企業(yè)信心起到了重要作用。從短期來看對稅收有一定的損失，但從長遠來看可以降低企業(yè)擴大再生產(chǎn)和出口的成本，最終會增加財政收入。
實施擴大消費需求的稅收政策
結構性減稅政策不僅貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)領域，也貫穿于老百姓的消費領域。在兩次提高個人所得稅工薪所得減除費用標準的基礎上，暫免征收儲蓄存款個人利息所得稅。對證券市場個人投資者取得的證券交易結算資金利息所得，暫免征收個人所得稅。同時，繼續(xù)實施鼓勵下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營及企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社實行增值稅、印花稅等稅收激勵政策。
為鼓勵消費，自今年1月20日至12月31日期間，對購買1.6升及以下排量乘用車的消費者減按5％征收車購稅。有關人士指出，車購稅優(yōu)惠政策的實施，實實在在降低了消費者的購車成本，也有力地促進了汽車消費的增長。據(jù)統(tǒng)計，今年1月至10月，車購稅減稅達150億元，乘用車銷量同比增長45.2％，其中，1.6升排量以下的乘用車增長63.5％。
在老百姓購房方面，對個人購買住房實行契稅、印花稅、土地增值稅優(yōu)惠政策，并適時放寬了個人轉讓住房減免營業(yè)稅的優(yōu)惠條件。適時統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個人的房產(chǎn)稅制度。這些優(yōu)惠政策的實施，促進了我國房地產(chǎn)市場的恢復。
此外，今年還實施了推動結構優(yōu)化的稅收政策。實施燃油稅費改革，提高成品油消費稅單位稅額；適時提高金屬礦、非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅稅率；完善資源綜合利用、廢舊物資回收等增值稅優(yōu)惠政策；較大幅度提高大排量汽車的消費稅稅率；提高卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費稅稅率，同時在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道消費稅；出臺實施高新技術企業(yè)認定辦法、節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護及資源綜合利用等企業(yè)所得稅優(yōu)惠辦法，等等。
結構性減稅政策成效初顯
實施了一年多的結構性減稅政策，為企業(yè)和居民帶來了“真金白銀”。據(jù)測算，實施這項政策，僅2009年就可減輕企業(yè)和居民負擔5500多億元。
從今年前10個月的情況看，結構性減稅政策的綜合效應正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行總體形勢企穩(wěn)向好。從各地的情況看，結構性減稅政策對地方經(jīng)濟的拉動作用也顯而易見。以湖南為例，今年前三季度，湖南省落實結構性減稅政策直接為納稅人減稅58.26億元，辦理出口產(chǎn)品退稅32.44億元，帶動全省投資強勁增長，并促進了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走出低谷。前三季度全省全社會固定資產(chǎn)投資5247.98億元，增長42.4%，比去年同期提高15個百分點，為近15年來同期最高增速，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%.
有關人士評價說，實施大規(guī)模結構性減稅政策，減輕企業(yè)和個人稅收負擔，幫助其渡過難關，符合民心民意，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了相機抉擇的宏觀調(diào)控原則，對于切實解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
財政部有關負責人指出，我國應對國際金融危機的稅收措施具有“出手快、出拳重、工具多、定位準、配合優(yōu)、協(xié)調(diào)好”等特點，在確保短期促進經(jīng)濟增長作用的同時，有效兼顧了實現(xiàn)長期經(jīng)濟發(fā)展的目標要求。他表示，今后一個時期，我國將積極推進稅制改革和稅收政策完善，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟增長、結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，保障和改善民生，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
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