2009年全國“兩會”進(jìn)入倒計時，重頭戲《政府工作報告》修訂也進(jìn)入最后時刻。春節(jié)過后，受國務(wù)院總理溫家寶邀請，中南海連續(xù)迎來5批客人，目的只有一個，把脈中國經(jīng)濟(jì)，為《報告》征求意見稿提建議。
《華夏時報》記者獨(dú)家采訪多位走進(jìn)中南海的專家和基層代表了解到，大家對保增長普遍樂觀，而“兩會”要商議的頭等大事是促就業(yè)。
一位與會專家對《華夏時報》記者透露，中央目前對經(jīng)濟(jì)形勢已有明確判斷，主要擔(dān)心信心的恢復(fù)，“兩會”后會有一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計劃出臺。
中南海“問計”全國
2月6日，春節(jié)氣氛還很濃厚，10位受邀的智囊走進(jìn)中南海。
上午9點(diǎn)開始，他們圍坐在一張橢圓形的會議桌前，就前一天下發(fā)到手的《報告》征求意見稿發(fā)表建議。“每人發(fā)言10分鐘，總理希望多聽到意見和建議，但并不局限于《報告》所列條款。”一位與會人士對《華夏時報》記者透露。
記者多方采訪獲悉，這10位政府智囊的參會情況分別是：國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原談宏觀、研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)談外貿(mào)、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林談改革、國家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞談投資、清華大學(xué)人文社會科學(xué)院院長李強(qiáng)談保障、財政部財科所所長賈康談財稅、中國社科院工業(yè)研究所副所長金碚談工業(yè)、中國社科院金融研究所所長李揚(yáng)談金融、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長劉偉談產(chǎn)權(quán)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生談農(nóng)業(yè)。
無獨(dú)有偶。2月12日，13名基層群眾代表也走進(jìn)了中南海參加座談會，他們中有種糧大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、應(yīng)屆畢業(yè)生，還有四川災(zāi)區(qū)的公務(wù)員和鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生。
再加上其間與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士、科教文衛(wèi)代表，以及企業(yè)界的3次座談。短短一周內(nèi)，5次座談會，即將提請全國人大審議的《報告》匯集了社會各界的智慧。
“《報告》的主線在年前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)定調(diào)了。”張漢亞接受《華夏時報》專訪時認(rèn)為，兩會將更好地落實和執(zhí)行。此前中央經(jīng)濟(jì)工作會議基調(diào)是“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”。
保增長呈“微笑曲線”
保增長將是“兩會”討論的重中之重。
2月12日的座談會上，溫家寶對基層代表坦言：“當(dāng)前，我們應(yīng)對金融危機(jī)正處在不進(jìn)則退的爬坡階段。”
記者采訪了解到，上述政府智囊對年前提出的保增長目標(biāo)，多數(shù)持樂觀態(tài)度。尤其在2008年12月和今年1月的宏觀數(shù)據(jù)發(fā)布后，他們更是看到了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖跡象。
“我是最樂觀的。”張漢亞表示，早在去年11月經(jīng)濟(jì)就見底了，如果隨后的12月還是在徘徊，從現(xiàn)在開始就已經(jīng)往上走了；事實上，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境隨著美國和歐洲連續(xù)推出刺激計劃，接下來也不會壞到哪里去。他給記者畫出的經(jīng)濟(jì)曲線是V字形。
智囊中同樣樂觀的還有李揚(yáng)和賈康等。
“2009年將呈現(xiàn)介于V字與U字之間的調(diào)整。”李揚(yáng)公開解釋整體經(jīng)濟(jì)正處于上升通道時表示，要回到以往的高增長還要一段時間，全年GDP可高看9％。
盡管盧中原對《華夏時報》強(qiáng)調(diào)了信心，并用U字形來形容經(jīng)濟(jì)運(yùn)行曲線，但他同時認(rèn)為，目前還不能說處于上行階段了。
據(jù)盧中原介紹，國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)受到的沖擊正日益顯現(xiàn)，民營中小企業(yè)經(jīng)營困難尤其明顯，融資渠道還有瓶頸。
相比之下，只有張小濟(jì)在接受《華夏時報》采訪時表示：“對于經(jīng)濟(jì)形勢，在這個情況下，大家的期望值都不能太高；中國希望一枝獨(dú)秀還需要更多努力，尤其是在出口這方面。”
促就業(yè)是頭等大事
保增長最關(guān)鍵的是“就業(yè)”大考。
據(jù)官方統(tǒng)計，今年約有2500萬人找工作困難，還有610萬應(yīng)屆畢業(yè)生加入找工作大軍。“今年是30年來就業(yè)問題最嚴(yán)峻的一年。”李強(qiáng)在接受《華夏時報》采訪時稱。
本報了解到，尚未定稿的《報告》將把促就業(yè)放在頭等位置。
國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁對《華夏時報》表示，除了統(tǒng)計數(shù)據(jù)，隱性失業(yè)依然嚴(yán)重。
本報記者獨(dú)家獲悉，不久前國務(wù)院出臺的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)“國七條”中，將有五條被寫進(jìn)《報告》，包括鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)、鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等。
“保住了企業(yè)，就保住了就業(yè)。”張小濟(jì)認(rèn)為，企業(yè)正處于“產(chǎn)業(yè)升級”階段，現(xiàn)在如果關(guān)門，對生產(chǎn)力的破壞會很大。李強(qiáng)開了兩個藥方：一是創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，增加崗位供給；二是疏通就業(yè)渠道，更合理地配置資源。
十大焦點(diǎn)預(yù)熱“兩會”
除增長和就業(yè)，本報獲悉還有八大熱點(diǎn)將在“兩會”上被關(guān)注，包括：三農(nóng)、穩(wěn)定資本市場、樓市調(diào)整、醫(yī)改細(xì)則、社保建設(shè)、糧食安全、食品安全和教育改革。
據(jù)了解，在中南海座談會上，談?wù)摻裹c(diǎn)始終圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求、加快小城鎮(zhèn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和改善民生等方面展開。
“衛(wèi)生院30多年沒有分來過一個大中專生。”來自基層的王柏林醫(yī)生反映的情況引起溫總理高度重視，衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心主任饒克勤在座談會上，重點(diǎn)對加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊伍建設(shè)談了建議。
另外，張文魁表示：“中小板推出時機(jī)到了，兩會肯定會圍繞建立多層次資本市場熱議。”
全國政協(xié)委員遲福林在座談會后立即回到了海南，18日他在電話里告訴《華夏時報》，他正準(zhǔn)備兩會提案，重點(diǎn)關(guān)注糧食安全。
在新華網(wǎng)2009兩會大型互動節(jié)目“總理，請聽我說”中，數(shù)以萬計的留言，更多集中在民生上：“希望將房價降下，讓普通老百姓有房住”、“股市不要暴漲暴跌”、“老百姓要看得起病、上得起學(xué)”……
振興計劃集中推出
按慣例，盡管《政府工作報告》不會頒布新的調(diào)控政策，但兩會前后將是落實政策細(xì)則和新政研判的關(guān)鍵時刻。
隨著2月18日、19日兩天電子信息產(chǎn)業(yè)和輕工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的補(bǔ)位，已明確需要振興的九大產(chǎn)業(yè)中，僅有色金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃待公布。
“接下來的重點(diǎn)是出臺產(chǎn)業(yè)細(xì)則。”上述專家接受采訪時稱。據(jù)悉，本周末率先通過的鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃細(xì)則有望公布。
有多位專家表示，無論是國務(wù)院征求的意見，還是兩會上討論的熱點(diǎn)，都將為下一步政策趨勢埋下伏筆。
“在馬上要公布的年度財政預(yù)算里，可以看到長期建設(shè)國債會大幅增加，年度赤字會明顯提高。”賈康透露，財政要繼續(xù)努力實施擴(kuò)張，包括政府投資拉動民間投資，財政支出會更多地增加有效供給。
賈康認(rèn)為，調(diào)整資源稅時機(jī)已成熟：PPI從10％以上高位下降到2％，這時調(diào)整資源稅多方都可以接受。遲福林則提出，在推進(jìn)4萬億投資同時，在基本公共服務(wù)方面，未來10年左右，至少還要有6萬億投資才夠。
盧中原則稱，政策會繼續(xù)維持人民幣匯率穩(wěn)定。而房地產(chǎn)振興規(guī)劃能否成為“第十個”依然是個未知數(shù)。張漢亞分析，基于對地方財政下降的忌憚，房地產(chǎn)肯定不能過大震動。張小濟(jì)卻認(rèn)為，房價還應(yīng)該再降降。
清華大學(xué)世界與中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵對《華夏時報》透露：“接下來調(diào)控上大有可為的是房地產(chǎn)。”他支招說，靠“發(fā)補(bǔ)貼”、“買房落戶”等政策沒用，政府要與房企講清楚，通過協(xié)商，用一次性降價的辦法，促使成交量回升，然后再談穩(wěn)定。
