對(duì)石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃推出時(shí)，有消息稱，規(guī)劃擬將石油生產(chǎn)企業(yè)的特別收益金（俗稱“石油暴利稅”）起征點(diǎn)提高至60美元/桶一說(shuō)，昨日（3月5日），中國(guó)國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶進(jìn)行了澄清，他表示，中國(guó)沒有計(jì)劃調(diào)整原油生產(chǎn)企業(yè)繳納的石油特別收益金。同時(shí)，他還表示，隨著小型煉廠被市場(chǎng)所淘汰或?yàn)榇鬅捰推髽I(yè)兼并，中國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)整合。
無(wú)計(jì)劃調(diào)整“暴利稅”
張國(guó)寶是在北京參加政協(xié)和人大兩會(huì)時(shí)作出上述表示的。
自2008年下半年金融危機(jī)開始，國(guó)際油價(jià)暴跌近70%，國(guó)內(nèi)化工行業(yè)景氣度大幅走低，2008年石化行業(yè)整體業(yè)績(jī)不容樂(lè)觀。中石化就在1月23日發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)告表示，預(yù)計(jì)2008年度凈利潤(rùn)同比下降50%以上。
中國(guó)兩大石油巨頭——中石油和中石化此前希望中國(guó)政府能夠上調(diào)石油特別收益金起征點(diǎn)，甚至希望在目前油價(jià)每桶40美元的時(shí)候和在去年油價(jià)高位的情況下取消特別收益金，以緩解企業(yè)在煉油業(yè)務(wù)上的嚴(yán)重虧損。
在隨后國(guó)家推出十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的過(guò)程中，就有消息傳出，石油特別收益金起征點(diǎn)從現(xiàn)在的40美元/桶提高至60美元/桶，石化行業(yè)或?qū)⒚媾R轉(zhuǎn)機(jī)。而上月中國(guó)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的石化產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整方案并未涉及石油特別收益金，此次，張國(guó)寶也表示，沒有計(jì)劃調(diào)整石油特別收益金。
張國(guó)寶表示，“關(guān)于石油特別收益金大家有不同的看法，比如財(cái)政部門希望保留，有的部門要求上調(diào)起征點(diǎn)，而石油企業(yè)則希望取消，把錢留給自己用。”
據(jù)了解，目前石油生產(chǎn)企業(yè)繳納的石油特別收益金起征點(diǎn)為每桶40美元。2008年因原油價(jià)格高漲，中國(guó)兩大石油集團(tuán)中石化和中石油上繳特別收益金達(dá)數(shù)百億元人民幣。
煉油產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)整合
與此同時(shí)，張國(guó)寶還表示，對(duì)于小煉油廠，“一種可能是隨著市場(chǎng)價(jià)格變化，無(wú)生存能力的將自生自滅”，還有一種可能是被大型國(guó)有石油企業(yè)兼并，即中國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)整合。
中國(guó)的近100家小型煉油廠被認(rèn)為工藝落后且污染嚴(yán)重，政府過(guò)去十年來(lái)多次試圖整合煉油產(chǎn)業(yè)，但頻繁出現(xiàn)的成品油供應(yīng)短缺讓小煉廠得以生存下來(lái)。
有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，廣東省的私營(yíng)煉廠一般分布在佛山、東莞一帶，對(duì)這些煉廠的加工能力業(yè)內(nèi)眾說(shuō)紛紜，不過(guò)所占的市場(chǎng)份額并不小。業(yè)內(nèi)普遍估計(jì)私營(yíng)煉廠年加工能力將近2000萬(wàn)噸，而中石化在廣東的幾家煉廠年煉化能力在3300萬(wàn)噸左右。
對(duì)于張國(guó)寶表示的“中國(guó)煉油產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)整合”，上述業(yè)內(nèi)人士還分析，在去年國(guó)際油價(jià)處于高位的時(shí)候，私營(yíng)煉廠就關(guān)廠停工，等國(guó)際油價(jià)跌下來(lái)的時(shí)候，私營(yíng)煉廠見有利可圖就開工，這對(duì)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)是不利的。另外，目前國(guó)家原油對(duì)外依賴程度高達(dá)50%，原油是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，“把小的煉廠整合起來(lái)形成規(guī)模，那么抗風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)有所增強(qiáng)，也不會(huì)出來(lái)高油價(jià)時(shí)就停產(chǎn)的現(xiàn)象了。”
