日前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)與個(gè)人無(wú)償受贈(zèng)房屋有關(guān)的個(gè)人所得稅政策進(jìn)行了調(diào)整，新政策明確了免征個(gè)人所得稅的3種房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償贈(zèng)與情況，除此以外受贈(zèng)人因無(wú)償受贈(zèng)房屋取得的受贈(zèng)所得，要按20%的稅率繳納個(gè)稅。對(duì)于此次政策調(diào)整的主要目的，有關(guān)權(quán)威部門(mén)負(fù)責(zé)人日前向記者表示，政策調(diào)整旨在進(jìn)一步完善稅制，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失。
針對(duì)目前社會(huì)上對(duì)于此次政策調(diào)整將增加納稅人稅負(fù)的議論，有關(guān)財(cái)稅專家認(rèn)為，調(diào)整后的政策在規(guī)定部分受贈(zèng)人要按規(guī)繳納個(gè)稅的同時(shí)，也相應(yīng)減輕了受贈(zèng)人在轉(zhuǎn)讓受贈(zèng)房屋環(huán)節(jié)中的個(gè)稅負(fù)擔(dān)，因此納稅人的總體稅負(fù)將不會(huì)發(fā)生大的變化。
據(jù)記者了解，根據(jù)現(xiàn)行的個(gè)人所得稅法及相關(guān)政策規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房，應(yīng)以其轉(zhuǎn)讓收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。而近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步活躍，特別是二手房交易量的不斷增加，有些房地產(chǎn)交易方為達(dá)到避稅的目的，私下進(jìn)行房屋交易，并通過(guò)到公證機(jī)構(gòu)辦理無(wú)償贈(zèng)與房屋手續(xù)的方式完成產(chǎn)權(quán)過(guò)戶，以逃避繳納個(gè)人所得稅等稅費(fèi)。在此次政策調(diào)整前，對(duì)個(gè)人通過(guò)“無(wú)償贈(zèng)與”方式受贈(zèng)的住房，具體操作中的相關(guān)個(gè)人所得稅政策不是十分明確，容易引發(fā)逃稅行為，導(dǎo)致稅收流失。為進(jìn)一步完善稅制、堵塞稅收漏洞，此次財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)文件，明確對(duì)個(gè)人無(wú)償取得的受贈(zèng)房屋，除規(guī)定的3種不征稅情形外，應(yīng)以贈(zèng)與房屋價(jià)值減除贈(zèng)與過(guò)程中受贈(zèng)人支付的相關(guān)稅費(fèi)后的余額為應(yīng)納稅所得額，按照個(gè)人所得稅法中“經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)確定征稅的其他所得”項(xiàng)目繳納個(gè)人所得稅，稅率為20%。
除了部分受贈(zèng)人要按規(guī)定繳納個(gè)稅外，新規(guī)定另一項(xiàng)值得關(guān)注的政策調(diào)整是：受贈(zèng)人轉(zhuǎn)讓受贈(zèng)房屋時(shí)，是以其轉(zhuǎn)讓受贈(zèng)房屋的收入減除原捐贈(zèng)人取得該房屋的實(shí)際購(gòu)置成本以及贈(zèng)與和轉(zhuǎn)讓過(guò)程中受贈(zèng)人支付的相關(guān)稅費(fèi)后的余額，為受贈(zèng)人的應(yīng)納稅所得額，以此計(jì)征個(gè)稅。而原政策規(guī)定，受贈(zèng)人再次轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)的，在繳納個(gè)稅時(shí)，以財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減除受贈(zèng)、轉(zhuǎn)讓住房過(guò)程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按20%的適用稅率計(jì)算繳納個(gè)稅。
針對(duì)個(gè)人無(wú)償受贈(zèng)房屋個(gè)人所得稅新舊政策的變化及其影響，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼向記者表示，根據(jù)新政策，納稅人在出售受贈(zèng)房屋時(shí)的稅基更小，因而稅負(fù)也更輕，這也可以視作新政策將過(guò)去納稅人在出售環(huán)節(jié)要承擔(dān)的稅負(fù)前移至受贈(zèng)環(huán)節(jié)，因此盡管贈(zèng)與環(huán)節(jié)的稅負(fù)增加，但其后的轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅負(fù)有所減輕，兩方面綜合考慮，納稅人的總體稅負(fù)并沒(méi)有發(fā)生大的變化，同時(shí)新政策所帶來(lái)的稅收增收效果也不會(huì)十分明顯。
“按照我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的民風(fēng)民俗，社會(huì)對(duì)親屬間和特定關(guān)系人間的贈(zèng)與和繼承房屋行為是認(rèn)可和支持的，因此在目前我國(guó)尚未出臺(tái)遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅的情況下，對(duì)這種不涉及交易的贈(zèng)與行為征稅是不合適的，因此新政策特別明確了免征個(gè)稅的3種房屋產(chǎn)權(quán)無(wú)償贈(zèng)與情況。”孫鋼還表示，此次政策調(diào)整僅僅是我國(guó)完善現(xiàn)行稅制、堵塞稅收漏洞的一項(xiàng)實(shí)際舉措，之所以受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，主要是因?yàn)檫@次調(diào)整涉及“房地產(chǎn)”和“個(gè)人所得稅”這兩個(gè)目前比較敏感的社會(huì)話題。對(duì)于這次政策調(diào)整，社會(huì)各界大可不必反應(yīng)太過(guò)強(qiáng)烈。
