海關(guān)總署署長盛光祖日前簽發(fā)中華人民共和國海關(guān)總署第184號令，發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)稅收保全和強(qiáng)制措施暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并自2009年9月1日起施行。
海關(guān)總署表示，納稅義務(wù)人不能在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)按照海關(guān)要求提供擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)采取稅收保全措施。
采取稅收保全措施的，海關(guān)將按以下原則執(zhí)行：一是海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱金融機(jī)構(gòu)）暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；因無法查明納稅義務(wù)人賬戶、存款數(shù)額等情形不能實施暫停支付措施的，應(yīng)當(dāng)扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)；納稅義務(wù)人的貨物或者其他財產(chǎn)本身不可分割，又沒有其他財產(chǎn)可以扣留的，被扣留貨物或者其他財產(chǎn)的價值可以高于應(yīng)納稅款。
《辦法》明確，納稅義務(wù)人自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15內(nèi)未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)應(yīng)當(dāng)向金融機(jī)構(gòu)制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣繳稅款通知書》，通知其從暫停支付的款項中扣繳相應(yīng)稅款。海關(guān)確認(rèn)金融機(jī)構(gòu)已扣繳稅款的，應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣繳稅款告知書》。
對于海關(guān)根據(jù)《辦法》規(guī)定扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向納稅義務(wù)人制發(fā)《中華人民共和國海關(guān)扣留通知書》，并隨附扣留清單。扣留清單應(yīng)當(dāng)列明被扣留貨物或者其他財產(chǎn)的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等，品名、規(guī)格、數(shù)量、重量等當(dāng)場無法確定的，應(yīng)當(dāng)盡可能完整地描述其外在特征。扣留清單應(yīng)當(dāng)由納稅義務(wù)人或者其代理人、保管人確認(rèn)，并簽字或者蓋章。
鏈接：稅收征管法上的稅收保全是如何規(guī)定的？
按照《稅收征管法》第三十八條的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務(wù)行為的，可以在規(guī)定的納稅期之前，責(zé)令限期繳納應(yīng)納稅款；在限期內(nèi)發(fā)現(xiàn)納稅人有明顯的轉(zhuǎn)移、隱匿其應(yīng)納稅的商品、貨物以及其他財產(chǎn)或者應(yīng)納稅的收入的跡象的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以責(zé)成納稅人提供納稅擔(dān)保。如果納稅人不能提供納稅擔(dān)保，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取下列稅收保全措施：(一)書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款；(二)扣押、查封納稅人的價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。
納稅人在前款規(guī)定的限期內(nèi)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須立即解除稅收保全措施；限期期滿仍未繳納稅款的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局(分局)局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其凍結(jié)的存款中扣繳稅款，或者依法拍賣或者變賣所扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。
個人及其所扶養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和用品，不在稅收保全措施的范圍之內(nèi)。
