1月5日從海關(guān)總署獲悉，全國海關(guān)加強(qiáng)綜合治稅，提高稅收質(zhì)量。2009年1～11月累計(jì)歸類糾錯(cuò)9.6萬項(xiàng)、補(bǔ)稅近13億元，同比分別增長25%和1045%。11月份，全國海關(guān)歸類糾錯(cuò)9697項(xiàng)、補(bǔ)稅2億多元，同比分別增長77%和442%。
歸類是海關(guān)稅收的基礎(chǔ)，商品稅號(hào)的不同，相應(yīng)的稅率也不盡相同。青島海關(guān)今年以來共對(duì)60萬條報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸類監(jiān)控。目前已結(jié)合青島海關(guān)的商品特色以及近年來發(fā)現(xiàn)的各種形式的風(fēng)險(xiǎn)，梳理、歸納了7大類30種歸類風(fēng)險(xiǎn)類型，以此為切入點(diǎn)開展歸類監(jiān)控工作。對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的單個(gè)商品的歸類風(fēng)險(xiǎn)，不再僅對(duì)該項(xiàng)商品進(jìn)行糾錯(cuò)補(bǔ)稅，而是將監(jiān)控視角擴(kuò)展至該商品的周邊產(chǎn)品及相同歸類風(fēng)險(xiǎn)類型的商品。青島海關(guān)通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)將“挖掘機(jī)及叉車用的配重鐵”歸入稅率較低的工程機(jī)械零件。由于青島關(guān)區(qū)為挖掘機(jī)零部件進(jìn)口量較大的口岸之一，海關(guān)將挖掘機(jī)零部件列入了監(jiān)控重點(diǎn)，隨即先后對(duì)挖掘機(jī)用監(jiān)控器、儀表盤及濾油器等商品進(jìn)行了監(jiān)控核查，補(bǔ)征稅款約750萬元。
青島海關(guān)還開發(fā)使用了預(yù)歸類備案申報(bào)比對(duì)系統(tǒng)，開展進(jìn)出口商品預(yù)歸類，大大提高了歸類準(zhǔn)確性，提高了歸類工作效率。截至12月7日，162家進(jìn)出口企業(yè)的1588項(xiàng)商品申請(qǐng)預(yù)歸類，海關(guān)已接受備案的共1104項(xiàng)商品。預(yù)歸類商品歸類準(zhǔn)確率達(dá)到99.23%。
大連海關(guān)在日常監(jiān)控工作中，注重對(duì)通關(guān)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)信息的分析，為歸類補(bǔ)稅工作提供有利的保障。1～11月份歸類補(bǔ)稅共計(jì)5148.29萬元。
前不久，大連海關(guān)歸類中心關(guān)員在工作中發(fā)現(xiàn)申報(bào)，某企業(yè)申報(bào)的“液晶顯示器”歸入8528.5100（稅率為0）項(xiàng)下，存在歸類疑問，大連海關(guān)通過調(diào)取單據(jù)、實(shí)物照片、使用說明，參考相關(guān)歸類決定發(fā)現(xiàn)該票商品應(yīng)歸入另一個(gè)稅率為7%的稅目。隨后通過風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)調(diào)取了一年的數(shù)據(jù)，共補(bǔ)得稅款65萬元。
在確保應(yīng)收盡收的同時(shí)，上海海關(guān)積極推行社會(huì)化預(yù)歸類，不少進(jìn)出口企業(yè)受惠于此，通關(guān)速度進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)量迅速增長。
社會(huì)化預(yù)歸類是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位的委托，按照《中華人民共和國進(jìn)出口貨物歸類管理規(guī)定》，以企業(yè)或商品為單元，對(duì)其擬進(jìn)出口的貨物預(yù)先確定商品歸類，并出具《進(jìn)出口商品預(yù)歸類意見書》的活動(dòng)。2009年3月，上海關(guān)區(qū)開始社會(huì)化預(yù)歸類試點(diǎn)工作。目前，上海關(guān)區(qū)具有資質(zhì)的預(yù)歸類中介機(jī)構(gòu)主要包括上�？扑歼_(dá)公司、上海欣海報(bào)關(guān)有限公司等20家企業(yè)。上海海關(guān)按照“企業(yè)自愿、協(xié)會(huì)組織、海關(guān)指導(dǎo)”的原則，依托經(jīng)海關(guān)審核中國報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)授予資質(zhì)的這20家企業(yè)，推進(jìn)商品歸類事務(wù)的社會(huì)化和市場(chǎng)化。
“社會(huì)化預(yù)歸類在緩解企業(yè)的歸類需求與海關(guān)人力資源緊張之間矛盾的同時(shí)，為企業(yè)提供了更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”上海實(shí)業(yè)外聯(lián)發(fā)物流有限公司預(yù)歸類咨詢主管趙小姐告訴筆者，“以豐田汽車倉儲(chǔ)貿(mào)易（上海）有限公司為例，在沒有開展社會(huì)化預(yù)歸類之前，該公司從貨物靠港、進(jìn)境備案到貨物最終出庫，整個(gè)交貨期約在18到20天之間，而這當(dāng)中，有很大一部分時(shí)間是用在了產(chǎn)品的歸類確認(rèn)上。目前，社會(huì)化預(yù)歸類工作地開展解決了豐田的這個(gè)難題，豐田的整個(gè)交貨期從原先的近20天，逐漸下降至8到10天，最快的時(shí)候，從靠港到貨物出庫，僅需7天時(shí)間。”由于交貨期大大縮短，豐田的業(yè)務(wù)量增長迅速，公司的規(guī)模也逐年擴(kuò)大，年繳稅額也從2004年的1000萬元達(dá)到目前的4000多萬元。
據(jù)上�？扑歼_(dá)歸類工作室主管陳小姐介紹，社會(huì)化預(yù)歸類能夠幫助進(jìn)出口企業(yè)在進(jìn)出口前解決復(fù)雜的商品歸類難題，提高了通關(guān)效率，降低了企業(yè)的運(yùn)營成本。以上海大眾為例，上海大眾進(jìn)口汽車零部件種類繁多、歸類復(fù)雜。經(jīng)預(yù)歸類服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其歸類數(shù)據(jù)審核修正后，因歸類問題影響通關(guān)速度的現(xiàn)象再?zèng)]有出現(xiàn)，推進(jìn)貿(mào)易便利化得以切實(shí)體現(xiàn)。
為提高社會(huì)化預(yù)歸類的質(zhì)量，上海海關(guān)擬制了預(yù)歸類服務(wù)操作規(guī)程，開發(fā)了“進(jìn)出口商品預(yù)歸類服務(wù)系統(tǒng)”。同時(shí)開展培訓(xùn)，不斷提高中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的歸類水平。對(duì)于經(jīng)過預(yù)歸類服務(wù)的企業(yè)和商品，海關(guān)給予歸類認(rèn)可的通關(guān)便利，同時(shí)通過數(shù)據(jù)抽查的方式進(jìn)行考核，以保證中介機(jī)構(gòu)出具預(yù)歸類意見的準(zhǔn)確性。
自今年9月1日，進(jìn)出口商品預(yù)歸類服務(wù)操作系統(tǒng)正式運(yùn)行以來，中介機(jī)構(gòu)通過該系統(tǒng)提交預(yù)歸類數(shù)據(jù)近4萬條，涉及進(jìn)出口企業(yè)1000余家。進(jìn)出口企業(yè)歸類不一致情況及歸類差錯(cuò)明顯減少，通關(guān)速度明顯提高。由于預(yù)歸類服務(wù)有效提升了通關(guān)效率，不少進(jìn)出口企業(yè)開始選擇在上�？诎掇k理通關(guān)手續(xù)，比如嘉吉投資（中國）有限公司經(jīng)中介預(yù)歸類后，在上海口岸進(jìn)口商品的預(yù)計(jì)納稅額達(dá)到3000萬元。
