何謂財(cái)產(chǎn)性收入？黨的十七大報(bào)告所附的名詞解釋中對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入是這樣表述的：一般是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券等）、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車輛、土地、收藏品等）所獲得的收入。通俗地說，財(cái)產(chǎn)性收入就是指家庭所擁有財(cái)產(chǎn)的增值收益，也就是“錢生錢”或“物生錢”。
國家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月-5月，在福建省城鎮(zhèn)居民的收入構(gòu)成中工資性收入（工資等）增長(zhǎng)7.3%，轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）增長(zhǎng)15.2%，經(jīng)營性收入（商業(yè)買賣收入等）增長(zhǎng)3.7%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)25.6%。很明顯，在城鎮(zhèn)居民各項(xiàng)收入增幅中，財(cái)產(chǎn)性收入增幅最大，成為城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的一個(gè)新亮點(diǎn)。
目前，我國人均可支配收入中以工資性收入為主，大約占到70%左右，財(cái)產(chǎn)性收入占比最小，大約在2%左右。
雖然我國居民財(cái)產(chǎn)性收入在人均可支配收入中占比較小，但近年來增長(zhǎng)迅猛。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，投資理財(cái)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，已有不少居民重視將所擁有的財(cái)產(chǎn)通過投資方式轉(zhuǎn)變或創(chuàng)造出新的財(cái)富。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2005年開始，我國內(nèi)地城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入增幅一直保持在20%以上，大大超過工資性收入增幅。像北京這樣的大都市，其2007年城市居民財(cái)產(chǎn)性收入增幅更是達(dá)到了56.2%。
常言道“有錢人越來越有錢”。由于財(cái)產(chǎn)性收入是以居民富余的財(cái)產(chǎn)為投資基礎(chǔ)的，“錢生錢”、“物生錢”效應(yīng)是財(cái)產(chǎn)性收入的內(nèi)在增長(zhǎng)機(jī)制，用于財(cái)產(chǎn)性投資的資產(chǎn)數(shù)量越大，所獲得的利潤(rùn)就越多。因此，從財(cái)產(chǎn)性收入的人群分布來看，它更多集中在高收入群體。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局城市司的一份調(diào)查資料顯示，目前我國收入最高的10%家庭財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)比重已經(jīng)接近50%，收入最低的10%家庭財(cái)產(chǎn)總額所占比重約為1%。由于高收入階層手中擁有大量“余錢”，他們已成為投資理財(cái)?shù)闹饕后w，自然也是財(cái)產(chǎn)性收入的主要流入地。比如，廣東省2006年20%高收入戶人均投資達(dá)35455元，占該省當(dāng)年全部居民人均投資的72.9%。
高收入者財(cái)產(chǎn)性收入的日益增多也為個(gè)人所得稅的入庫貢獻(xiàn)不少。近年來稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化股息紅利所得、二手房轉(zhuǎn)讓所得、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得等個(gè)人所得稅征收管理，對(duì)高收入者的資本性所得、財(cái)產(chǎn)性所得等非勞動(dòng)所得征管措施日益加強(qiáng)，帶動(dòng)相關(guān)所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入增長(zhǎng)。如去年國家稅務(wù)總局出臺(tái)了加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得征管措施，帶動(dòng)2009年度財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項(xiàng)目收入增長(zhǎng)70%；該項(xiàng)目自行納稅申報(bào)人次比2008年度增加1萬人次，申報(bào)扣繳稅額增加3.32億元。
2001年，我國稅務(wù)部門就開始著力加強(qiáng)對(duì)高收入者的個(gè)稅監(jiān)管。當(dāng)時(shí)國家稅務(wù)總局下發(fā)通知，把電信、銀行、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等9類高收入行業(yè)和規(guī)模較大的私營業(yè)主、建筑工程承包人、演員、律師等9類高收入群體，作為高收入者個(gè)稅監(jiān)管的重點(diǎn)管理對(duì)象。
2006年，國家稅務(wù)總局根據(jù)調(diào)研情況再次下發(fā)通知，把高收入者個(gè)稅監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象調(diào)整為10類高收入行業(yè)和9類高收入群體。但上述舉措只是比較籠統(tǒng)地劃出了高收入者所在的一些行業(yè)和大致的人群分布，至于其收入主要來源和表現(xiàn)形式并不是很清楚。
近年來國家稅務(wù)總局在加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅管理方面措施最全面、最具體的一個(gè)文件，是不久前下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理的通知》。從這個(gè)《通知》看，稅務(wù)部門今后對(duì)高收入者個(gè)稅的監(jiān)管重點(diǎn)不再是籠統(tǒng)的行業(yè)和群體，而是放在高收入者的五種主要所得項(xiàng)目的監(jiān)管上。這五種主要所得項(xiàng)目為：財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，包括限售股轉(zhuǎn)讓所得、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得、拍賣所得；投資者的利息、股息、紅利所得；規(guī)模較大的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得；勞務(wù)報(bào)酬所得，特別是一些報(bào)酬支付較高項(xiàng)目（如演藝、演講、咨詢、理財(cái)、專兼職培訓(xùn)等）的個(gè)人所得；外籍個(gè)人所得。
不難發(fā)現(xiàn)，在上述所得項(xiàng)目的詳細(xì)分項(xiàng)列舉中，包括了限售股轉(zhuǎn)讓所得、非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、房屋轉(zhuǎn)讓所得、拍賣所得、股息和紅利所得、利息所得等，這些所得均屬于財(cái)產(chǎn)性收入的范疇。很明顯，國家稅務(wù)總局把財(cái)產(chǎn)性收入作為高收入者個(gè)稅監(jiān)管的重要內(nèi)容。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與過去國家稅務(wù)總局發(fā)布的加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征管的措施相比，此次更具針對(duì)性和操作性，特別是把財(cái)產(chǎn)性收入列為高收入者個(gè)稅監(jiān)管重要內(nèi)容的舉措，使稅務(wù)部門對(duì)高收入者的個(gè)稅監(jiān)管開始走向“精確定位”。
近年來，隨著居民投資渠道的日益增多，財(cái)產(chǎn)性收入已經(jīng)成為眾多高收入者主要的收入來源，并成為拉大居民收入差距的重要因素。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次國家稅務(wù)總局把包括財(cái)產(chǎn)性收入在內(nèi)的五大所得項(xiàng)目作為高收入者個(gè)稅監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性，有助于最大程度地發(fā)揮個(gè)稅這一稅種調(diào)節(jié)收入分配的功能。
明確了高收入者個(gè)稅應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)管什么的問題以后，隨之而來的就是如何監(jiān)管和征收。一直以來，財(cái)產(chǎn)性收入以其來源的多樣性和隱蔽性，給稅務(wù)機(jī)關(guān)的高收入者個(gè)稅征管工作帶來不少困難。無法可依、有稅難收是稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)常可能面臨的征管窘境。
有專家表示，加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征收管理還需要具備相應(yīng)的征管及配套條件，如果沒有一套與之相適應(yīng)的征管措施，在實(shí)際操作中有可能會(huì)帶來更大的不公平。因此，目前各有關(guān)部門應(yīng)下大力氣健全和完善征管配套措施，包括大力推進(jìn)支票結(jié)算制度，盡快實(shí)現(xiàn)不同銀行之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，推行個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)以及汽車等重要消費(fèi)品實(shí)名登記制度。特別是要建立健全工商、房管、人力資源和社會(huì)保障、證券機(jī)構(gòu)等部門向稅務(wù)部門提供有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)往來和收入情況信息的制度等等。
應(yīng)該說，隨著與個(gè)稅有關(guān)的法律法規(guī)和政策辦法的逐步建立和完善，高收入者個(gè)稅征管開始逐步走進(jìn)有法可依的軌道，作為高收入者重要收入來源的財(cái)產(chǎn)性收入的納稅問題也將漸次明確并逐步歸位。
