財政部前不久明確表示，現(xiàn)階段不宜取消棉花進口滑準稅。這讓一直期盼取消滑準稅的的棉紡行業(yè)感到失望。對此，中國棉紡織行業(yè)協(xié)會會長徐文英表示，對這個結(jié)果不好簡單地加以評判，不過，協(xié)會目前已經(jīng)完成關(guān)于棉花進口滑準稅的相關(guān)報告，并提交國家有關(guān)部門。徐文英預(yù)測：“未來棉價走勢應(yīng)該維持在一個穩(wěn)定狀態(tài)。大漲或大跌都不好，平穩(wěn)的棉價對棉紡企業(yè)和棉農(nóng)都有利。”
據(jù)了解，我國今年預(yù)計棉花需求量1100萬噸，而國內(nèi)今年預(yù)計棉花產(chǎn)量僅680萬噸，巨大棉花缺口要依賴進口解決。
今年1月以來，棉價一路上揚，棉花均價從15000元/噸上漲到18100元/噸，漲幅達20.6%，而去年9月的棉花均價為13000元/噸。導(dǎo)致這一局面的最主要原因是去年國際范圍內(nèi)的棉花減產(chǎn)以及國際金融危機之后，全球經(jīng)濟開始復(fù)蘇，國內(nèi)紡織企業(yè)外貿(mào)情況好轉(zhuǎn)，對棉花的需求大增。可見，供少求多刺激了棉價的“飆升”。
6月份，為了平衡高棉價的局面，國務(wù)院已批準將本年度的棉花進口配額提到360萬噸，同時向市場拋售60萬噸儲備棉，目前這一政策正在有步驟地執(zhí)行。7月中旬之后，棉價略有回落，8月30日數(shù)據(jù)顯示的棉花價格18100元/噸，與18600元/噸的峰值相比下降了500元/噸，政策實施初見效果，但仍處于高價狀態(tài)。“問題是國際棉花資源緊張，印度在4月限制了棉花出口。雖然國家增發(fā)了棉花進口配額，但是有些企業(yè)反映存在訂貨難的問題。而國際上今年的新棉大概要在12月才能訂到，這一政策對棉價的影響還是有限的。”中國棉花協(xié)會相關(guān)人士介紹。
今年農(nóng)產(chǎn)品價格普遍上漲，帶動了棉價的“節(jié)節(jié)高攀”。事實上盡管棉價令棉紡織企業(yè)望而生畏，但棉農(nóng)的種植積極性并不高。究其原因一是棉花的比較收益低，與糧食比較，平均每畝收入要少300元左右，比蔬菜少得更多。二是棉花補貼政策不如糧食。棉紡行業(yè)的企業(yè)及協(xié)會多次建議財政部用補貼棉農(nóng)的政策代替滑準稅。“目前補貼棉農(nóng)執(zhí)行起來有一定困難，因為國家首先要確保糧食生產(chǎn)。不過，今年全國范圍內(nèi)已經(jīng)在普及棉種補貼。”中國棉花協(xié)會相關(guān)人士透露。
高棉價產(chǎn)生的多米諾骨牌效應(yīng)正在對后續(xù)的織布、服裝等企業(yè)產(chǎn)生不利影響。徐文英表示，原材料的緊缺抬高了棉紗價格，棉紡織企業(yè)目前經(jīng)營情況良好。而另一方面，由于國內(nèi)服裝生產(chǎn)企業(yè)眾多，競爭異常激烈，服裝企業(yè)雖然生存成本增加了，但是在外貿(mào)出口中仍不敢提高價格。同樣，印染織布企業(yè)受到上游抬價、下游壓價的雙重壓力，也成為了高棉價的“受害者”。
滑準稅是對進口稅則中的同一種商品，按其市場價格標準分別制訂不同價格檔次的稅率，而征收的一種進口關(guān)稅。通常，高檔商品價格的稅率低或不征稅，低檔商品價格的稅率高。征收這種關(guān)稅的目的是使該種進口商品，不論其進口價格高低，其稅后價格保持在一個預(yù)定的價格標準上，以穩(wěn)定進口國國內(nèi)該種商品的市場價格，盡可能減少國際市場價格波動帶來的影響。
我國從2005年5月份開始對關(guān)稅配額外的進口棉花征收滑準稅，稅率滑動的范圍為5%至40%。滑準稅的征收，相當(dāng)于給進口棉花價格設(shè)置了底線，對國內(nèi)棉花市場價格形成支撐。
