歲末年初，我國進(jìn)入稅負(fù)的密集調(diào)整期。煙草稅、車船稅、關(guān)稅、車輛購置稅紛紛進(jìn)入上升通道，備受熱議的車船稅首當(dāng)其沖�？傮w上看，2011年的積極性財(cái)政政策，“積極”的內(nèi)涵相比于前兩年有較大不同，在此前提下，稅負(fù)將會(huì)在行業(yè)、稅種上呈現(xiàn)有增有減的態(tài)勢(shì)，而不會(huì)一味上調(diào)。
我國現(xiàn)行的車船稅暫行條例是從2007年1月1日起開始施行的。2010年10月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過車船稅法（草案）。依據(jù)該草案，乘用車將分為7個(gè)梯度按照排量進(jìn)行征稅，稅負(fù)相比以前將會(huì)有所上調(diào)。2010年10月25日，人大常委會(huì)審議該草案，隨后全國人大常委會(huì)辦公廳于10月29日在網(wǎng)上全文公布了該草案，向社會(huì)廣泛征求意見。一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，共征得公眾意見近10萬條。其中要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù)的53137條，占54.62%。按照程序，車船稅有望在年內(nèi)通過立法。
國家稅務(wù)總局科研所張培剛研究員認(rèn)為：這個(gè)稅種的性質(zhì)到底是什么，提到人大立法，那車船稅首先到底是財(cái)產(chǎn)稅呢，還是作為消費(fèi)稅判斷，這是個(gè)性質(zhì)的問題；第二個(gè)問題才是關(guān)于這個(gè)稅負(fù)到底是個(gè)什么樣子的，就是負(fù)擔(dān)應(yīng)該有多少比較合適。
稅制改革的推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)全面衡量、綜合考慮，以不增加、或進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民的總體稅負(fù)為前提。張培剛認(rèn)為，2011年積極財(cái)政政策將呈現(xiàn)不同以往，新的內(nèi)涵。而稅改也將在總量平衡的前提下更加靈活。
張培剛還說，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，以及國務(wù)院一些會(huì)議的精神，2011年的方向就是實(shí)行積極財(cái)政政策，這種積極財(cái)政政策，內(nèi)涵上應(yīng)該有所變化，而且給這個(gè)積極方面賦予新的一些含義。在減稅的積極政策下，減稅的力度、手段還有一些方向上應(yīng)該是有所改變。不是一味地積極，也不是大規(guī)模地減稅，它是有力度、有方向、靈活性地體現(xiàn)技巧。
在這種情況下稅負(fù)不會(huì)有太大的提高，就是通過稅制改革，一些稅法的出臺(tái)，或者一些稅種的調(diào)整，有些方面可能是要增加稅收，有些方面改革是要降低稅收。原則上應(yīng)該保持平衡，就是基本穩(wěn)定的一種稅負(fù)，但從結(jié)構(gòu)上可能有升有降。否則的話，這樣一種改革就體現(xiàn)不出積極的含義。
