按照《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十條規(guī)定，發(fā)票實(shí)行不定期換版制度。據(jù)了解，發(fā)票換版是防范假發(fā)票的一項(xiàng)重要措施。有調(diào)查顯示，審計(jì)署抽查2009年度56個(gè)中央部門(mén)已報(bào)銷(xiāo)的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額達(dá)1.42億元。由于目前社會(huì)上存在大量的制造、販賣(mài)、使用假發(fā)票等發(fā)票違法活動(dòng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須采取有效措施進(jìn)行防范和打擊。

    1、準(zhǔn)備階段（2009年底前）：各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)抓緊研究制定普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣實(shí)施方案、相關(guān)開(kāi)票軟件和征管軟件的修改，以及配套準(zhǔn)備工作。2、實(shí)施和過(guò)渡階段（2010年）：在過(guò)渡階段，新舊版普通發(fā)票可同時(shí)使用，換版的具體時(shí)間由各省根據(jù)實(shí)際情況確定。3、完成階段（2011年1月）：2011年1月1日起，全國(guó)統(tǒng)一使用新版普通發(fā)票，各地廢止的舊版普通發(fā)票停止使用。