增值稅在“十二五”期間擴(kuò)大征收范圍將成事實(shí)。記者1月11日從權(quán)威渠道獲悉，交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅將轉(zhuǎn)為增值稅。這一改革意味著增值稅擴(kuò)大征收范圍，將相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅收入，地方稅收將受到較大影響。
解決重復(fù)征稅問(wèn)題
增值稅擴(kuò)圍改革，就是把現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅征收的范圍納入增值稅范圍，進(jìn)而取消營(yíng)業(yè)稅。目前，中國(guó)的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)征收增值稅，服務(wù)業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅，兩者不交叉。營(yíng)業(yè)稅的三大征稅對(duì)象為服務(wù)業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)。
中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，營(yíng)業(yè)稅如果改為增值稅，將對(duì)中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅涉及到重復(fù)征稅，且稅負(fù)較重。同時(shí)，增值稅和營(yíng)業(yè)稅之間大部分不能相互抵扣，兩個(gè)稅制并存，相互不能抵扣，這也是稅負(fù)偏高的表現(xiàn)。
據(jù)了解，營(yíng)業(yè)稅是按企業(yè)的銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)額全額征稅。但像金融、保險(xiǎn)、信托理財(cái)、物流等服務(wù)行業(yè)中間環(huán)節(jié)特別多，每一道環(huán)節(jié)都征營(yíng)業(yè)稅，造成重復(fù)征稅，導(dǎo)致服務(wù)企業(yè)稅負(fù)太高。目前營(yíng)業(yè)稅稅率以3%和5%兩檔為主，娛樂(lè)業(yè)稅率最高，達(dá)到5%～20%。
“交3%的營(yíng)業(yè)稅，購(gòu)進(jìn)的機(jī)器還要交4%的增值稅，一個(gè)行業(yè)要交7%的流轉(zhuǎn)稅，對(duì)行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)就非常困難。”許善達(dá)表示，現(xiàn)在我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展慢，營(yíng)業(yè)稅是非常重要的制度性障礙，保留營(yíng)業(yè)稅對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響越來(lái)越大。
將致廣東營(yíng)業(yè)稅減收1/4
在“十二五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，決策層都提到了這個(gè)問(wèn)題。目前有消息表示，增值稅改革已進(jìn)入立法程序。
實(shí)際上，增值稅于2009年已進(jìn)行過(guò)一次改革，該稅種由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型，將企業(yè)購(gòu)入的機(jī)器設(shè)備的增值稅從銷(xiāo)項(xiàng)稅中扣除。2009年，僅此一項(xiàng)就減稅約5000億元。
增值稅擴(kuò)圍改革對(duì)地方稅收收入將造成明顯影響。1月11日，記者獲悉，增值稅擴(kuò)圍等稅制改革將在一定程度上對(duì)地稅工作帶來(lái)不利影響。“十二五”時(shí)期我國(guó)將擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營(yíng)業(yè)稅等稅收，交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入將轉(zhuǎn)為增值稅。
以廣東為例，有關(guān)方面測(cè)算，廣東省營(yíng)業(yè)稅一直都是地稅的主體稅種，約占地方稅收收入的四成左右。受此影響，廣東省營(yíng)業(yè)稅收入將減少24%左右，地方稅收將減少1/9。
