法國經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與工業(yè)部長弗朗索瓦。巴魯安日前在接受法《星期日報(bào)》采訪時(shí)說，法國政府希望今年11月舉行的二十國集團(tuán)峰會就進(jìn)一步推動征收金融交易稅取得進(jìn)展。
作為二十國集團(tuán)和八國集團(tuán)的輪值主席國，法國雄心勃勃地希望在全球范圍推出金融交易稅，以限制投機(jī)資本大規(guī)模流動，預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)，避免市場劇烈波動。但由于遭到不少國家反對，這一構(gòu)想能否借全球市場動蕩之機(jī)順勢推出，還有待觀察。
歐盟或單方推出
隨著全球浮動匯率體系建立以及各國實(shí)施金融自由化政策，如今，資本大規(guī)�？缇沉鲃右殉蔀槿蚪鹑隗w系的重要特征。這極大增加了各國宏觀風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)雜性，并對貨幣匯率體系和金融穩(wěn)定產(chǎn)生影響。如何應(yīng)對國際跨境資本流動，已成為最迫切的戰(zhàn)略性議題。
為緩解資本大規(guī)模流動造成的匯率波動，美國已故諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主詹姆斯。托賓1972年首次提出了“金融交易稅”這一說法，建議對現(xiàn)貨外匯交易課征全球統(tǒng)一稅。
法國和德國一直主張?jiān)谌蚍秶鷥?nèi)征收金融交易稅。8月16日，法國總統(tǒng)薩科齊和德國總理默克爾在巴黎共同提議在歐盟范圍征收金融交易稅。預(yù)計(jì)法、德政府將在今年9月向歐盟提交一份金融交易稅征收方案，歐盟對此進(jìn)行審議并在10月向二十國集團(tuán)提交一份相關(guān)建議。
今年6月，歐盟委員會主席巴羅佐曾致函歐洲理事會常任主席范龍佩，表示歐盟委員會已經(jīng)完成了金融交易稅影響評估，準(zhǔn)備今年下半年出臺正式立法建議。分析人士認(rèn)為，歐盟可能率先出臺金融交易稅。
法國經(jīng)濟(jì)形勢觀察中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家亨利。斯特迪尼亞克說，全球外匯市場每日凈成交約4萬億美元，以較低的稅率對金融交易課稅，不僅可以減少投機(jī)性交易，還可以籌集一定資金。
全球推行面臨阻力
法國總統(tǒng)薩科齊認(rèn)為，征收金融交易稅將有助于減少投機(jī)行為，將會是“公正、有益和有效”的。不過，法國的倡議仍面臨諸多質(zhì)疑和反對。
對于在歐盟范圍內(nèi)征收金融交易稅，德國、比利時(shí)和芬蘭表示支持，而英國、荷蘭和歐洲央行等表示反對。反對者認(rèn)為，金融交易稅應(yīng)在全球范圍內(nèi)實(shí)施，否則更多國際資本將流向沒有征稅的國家和地區(qū)，加劇市場扭曲，無助于穩(wěn)定全球金融市場。而一些投資機(jī)構(gòu)則以撤出法德兩國為威脅，抵制金融交易稅。
而在國際上，對于金融交易稅的構(gòu)想，美國、加拿大、瑞士、澳大利亞、俄羅斯和印度均表示反對。在去年的加拿大多倫多和韓國首爾峰會上，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人也未能就征收金融交易稅這一議題達(dá)成一致。
2009年，二十國集團(tuán)曾委托國際貨幣基金組織（IMF）研究如何征收金融稅，該組織在次年發(fā)表的相關(guān)報(bào)告中表示，它反對征收金融交易稅，原因是在實(shí)踐中難以執(zhí)行。不過，IMF支持對全球大型金融機(jī)構(gòu)征收負(fù)債稅和盈利稅，稅款用以建立紓困基金，當(dāng)出現(xiàn)金融危機(jī)或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)用來救助銀行業(yè)。
一些反對金融交易稅的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，任何旨在妨礙交易自由的限制政策都會致使市場無法對風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)進(jìn)行有效定價(jià)，從而導(dǎo)致市場價(jià)格扭曲和功能扭曲。并且，征收金融交易稅的操作難度極大，抑制投機(jī)資本流動的效果也不確定，并且開征后市場必然會相應(yīng)誕生避稅工具。
此外，如何在全球范圍內(nèi)公平合理地使用稅款也是一大難題。法國總統(tǒng)薩科齊及其前任希拉克均希望，將金融交易稅款用于資助發(fā)展中國家。但由于歐洲國家債務(wù)重重，歐盟內(nèi)部提議將這筆收入納入各成員國預(yù)算，用于削減財(cái)政赤字。
新興經(jīng)濟(jì)體普遍支持
金融危機(jī)之后，由于美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長乏力，國際熱錢紛紛涌入新興市場。根據(jù)國際金融協(xié)會估計(jì)，去年新興經(jīng)濟(jì)體資本流入高達(dá)8700億美元，預(yù)計(jì)今年將達(dá)9000億美元，明年將超過1萬億美元。
大量資本流入，不僅將推高新興經(jīng)濟(jì)體的通脹水平，加劇資產(chǎn)泡沫，還將引發(fā)本幣升值，加大宏觀調(diào)控難度。因此，新興經(jīng)濟(jì)體普遍支持對跨境資本流動進(jìn)行必要管制。
渣打銀行研究報(bào)告顯示，自2009年以來，巴西、印度、馬來西亞等新興經(jīng)濟(jì)體陸續(xù)出臺了若干應(yīng)對全球資本流動失衡的措施。
2010年10月，巴西開始對進(jìn)入國內(nèi)股市和購買固定收益基金的外國資本征收2％的金融交易稅。泰國政府從去年10月開始對外資投資泰國債券收益進(jìn)行征稅。韓國也于去年11月開始對外國投資者的國債收益征收預(yù)扣稅。
渣打銀行全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李籟思指出，隨著資本不斷流入新興經(jīng)濟(jì)體，這些國家除了通過金融交易稅這樣的資本控制手段來應(yīng)對之外，還有更多工作要做，比如通過深化和拓寬債券市場等措施來獲得更大的貨幣彈性和更深更廣的資本市場。
