看點
針對高端住宅、打擊炒房投機(jī)的“重慶版”房產(chǎn)稅改革試點步入新階段，從10月1日起全市3400余套存量獨棟別墅開始繳納房產(chǎn)稅。另一方面，路透中文網(wǎng)報道稱，重慶市長黃奇帆日前在接受其專訪時預(yù)計，“明后兩年房產(chǎn)稅可能會在全國推廣，并將成為抑制房價上漲的一個長期調(diào)控工具。”
黃奇帆的一句話讓人們意識到房產(chǎn)稅離自己并不遙遠(yuǎn)，由此，此前一度討論得沸沸揚揚的房產(chǎn)稅再次引發(fā)各界關(guān)注。
對此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房產(chǎn)稅在兩年后擴(kuò)大試點范圍是可能的，全國化卻不是那么簡單，現(xiàn)在談房產(chǎn)稅的全國化方案還為時過早。但是，未來房產(chǎn)稅在增量房的基礎(chǔ)上向存量房發(fā)展，將是一種必然的趨勢。
存量房房產(chǎn)稅開征
10月1日起，一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的新法規(guī)、政策開始實施。其中就包括社會熱議的焦點——重慶開征存量房房產(chǎn)稅。
從10月1日起，重慶市已經(jīng)對主城九區(qū)符合要求的存量獨棟商品住宅征收個人住房房產(chǎn)稅。重慶成為全國第一個對存量住房開征個人住房房產(chǎn)稅的城市。據(jù)統(tǒng)計，重慶預(yù)計首批應(yīng)稅的存量房約3400套。
一旦征期結(jié)束，對未按期辦理申報納稅的納稅人，地稅部門將組織專門力量進(jìn)行稅款追繳；對經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報后仍不申報繳納的納稅人，地稅機(jī)關(guān)將依法采取措施追繳稅款，并按規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
雖然重慶和上海從開征房產(chǎn)稅的第一天開始就一直備受關(guān)注，但事實上，房產(chǎn)稅的實際稅值并不足以對市場造成深刻影響。據(jù)報道，從目前的征稅方案看，重慶房產(chǎn)稅的稅率低、征稅范圍小，90%的房源都達(dá)不到其房產(chǎn)稅征收標(biāo)準(zhǔn)。甚至有人說，房產(chǎn)稅改革給普通百姓“高高舉起、輕輕放下”的感覺。
而面對此次重慶針對存量房“開刀”，北京中原地產(chǎn)也分析認(rèn)為，在未實施限購，且已構(gòu)建好住房“雙軌制”的情況下，將房產(chǎn)稅擴(kuò)大至存量獨棟別墅，對重慶樓市的直接影響不大。一位當(dāng)?shù)亻_發(fā)商也透露，目前尚看不出這一新政對市場有何顯著影響。
因此，有分析人士認(rèn)為，目前重慶和上海開征房產(chǎn)稅的導(dǎo)向意義和價值，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于征稅本身對經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)。
明后年或全國推廣
如果說，重慶版房產(chǎn)稅指向存量房讓房產(chǎn)稅試點進(jìn)入了新階段，那么“房產(chǎn)稅可能全國推廣”的言論就更加牽動人們的神經(jīng)。
9月29日，路透中文網(wǎng)報道稱，重慶市市長黃奇帆在接受其專訪時預(yù)計，“明后兩年房產(chǎn)稅可能會在全國推廣，并將成為抑制房價上漲的一個長期調(diào)控工具。”
其實，這并非黃奇帆首次談及房產(chǎn)稅的全國化。
此前的5月29日，新華社就引述重慶市市長黃奇帆的話說，個人住房房產(chǎn)稅改革將在1年至2年試點的基礎(chǔ)上總結(jié)完善，兩地試點后的“修改版”可能在全國推廣房產(chǎn)稅改革。他當(dāng)時還坦陳，“重慶版”房產(chǎn)稅改革試點方案確有需修改的地方，重慶將全力把此項改革試點到位。
雖然重慶市政府新聞辦主任周波對媒體表示，黃奇帆確實接受了路透社的采訪，但具體采訪內(nèi)容他并不知情，但仍然是“一石激起千層浪”。消息一出，一度跑贏大盤的地產(chǎn)股就應(yīng)聲下挫，人們的關(guān)注點立即轉(zhuǎn)為房產(chǎn)稅近兩年實現(xiàn)全國覆蓋的可能。
雖然作為首批個人住房房產(chǎn)稅的兩個試點城市，重慶和上海在試點方案中，均未明確提及試點期限，但明年和后年，對人們來說的確并不遙遠(yuǎn)。
對此，財政部財政科學(xué)研究所國有經(jīng)濟(jì)研究室主任文宗瑜認(rèn)為，現(xiàn)在談房產(chǎn)稅的全國化方案還為時過早，因為條件還不夠成熟。
文宗瑜對媒體表示，房產(chǎn)稅與土地產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)當(dāng)掛鉤，現(xiàn)在所謂的房產(chǎn)稅只是“產(chǎn)權(quán)稅”，是一個臨時措施。此外，房產(chǎn)稅若要全國推廣，還必須要建立一個房屋產(chǎn)權(quán)全國聯(lián)網(wǎng)。顯然眼下條件并不具備。
上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、中國稅務(wù)學(xué)會理事胡怡建也分析，房產(chǎn)稅在兩年后擴(kuò)大試點范圍是可能的，但全國化不是那么簡單，因為必須立法。而一旦房地產(chǎn)行業(yè)回落導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低速發(fā)展，房產(chǎn)稅全國化將更難推進(jìn)。不過，在發(fā)展趨勢上，未來房產(chǎn)稅的確會在增量房的基礎(chǔ)上向存量房發(fā)展。
房產(chǎn)稅遏制高房價？
另一個人們關(guān)注的問題是，在范圍小、稅率低的情況下，房產(chǎn)稅對遏制高房價的貢獻(xiàn)究竟幾何。
有分析人士表示，房產(chǎn)稅就是要人們“買得起房養(yǎng)不起房，自然會抑制買房的沖動”，但這對目前試行的房產(chǎn)稅以及重慶推廣之后的版本來說，都難以實現(xiàn)。也有不少人認(rèn)為，在限購令的威力之下，房產(chǎn)稅的調(diào)控作用難以顯現(xiàn)，鋒芒明顯不敵限購。
但重慶市國土房管局局長張定宇對媒體表示，“房產(chǎn)稅改革對重慶樓市的‘約束效果’顯現(xiàn)。”一方面是多數(shù)高檔商品住宅項目訪客量下降30%至50%，應(yīng)稅住房交易價格較房產(chǎn)稅改革實施前同類房屋成交均價下降10.48%。另一方面是居民住房消費觀念有所轉(zhuǎn)變，部分購房者改變了買大房、買高檔房的消費傾向，在一定程度上約束了投資投機(jī)購房需求。
而在上述路透社的報道中，黃奇帆也強(qiáng)調(diào)了房產(chǎn)稅對于抑制房價的長期作用，“重慶是大城市中唯一沒有采取限購的城市，因為房產(chǎn)稅已經(jīng)發(fā)揮作用了，重慶市的房價連續(xù)很長時間都在全國70個大中城市房價的排名中靠后。”
也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，期望房產(chǎn)稅對高房價“一劍封喉”并不現(xiàn)實，不能期望房產(chǎn)稅解決當(dāng)前樓市的所有問題。但與過渡性行政調(diào)控手段——限購相比，房產(chǎn)稅將會產(chǎn)生“細(xì)水長流”的深遠(yuǎn)影響。
