昨日，中國(guó)石油化工股份有限公司（下稱中石化）總裁王天普在接受路透采訪時(shí)稱，政府有計(jì)劃提高特別收益金起征點(diǎn)。
同一天，華爾街日?qǐng)?bào)援引中石化董事長(zhǎng)傅成玉的話稱，為彌補(bǔ)企業(yè)面臨的資源稅稅率提高，中國(guó)政府已批準(zhǔn)提高特別收益金繳納企業(yè)的該稅費(fèi)起征點(diǎn)，“政府將決定何時(shí)對(duì)起征點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整以及調(diào)整的比例。”
特別收益金被外界稱作石油暴利稅，指“國(guó)家對(duì)石油開采企業(yè)銷售國(guó)產(chǎn)原油因價(jià)格超過(guò)一定水平，所獲得的超額收入按比例征收的收益金”。
受原油價(jià)格上升影響，今年上半年，三大石油公司的特別收益金之和達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的870億元人民幣。上調(diào)起征點(diǎn)將減輕三大油企的稅賦壓力，減輕資源稅改革對(duì)其產(chǎn)生的負(fù)面收益影響。
有投行分析稱，資源稅改革會(huì)使中石油和中石化在2011年到2012年度盈利降低2%～11%，但對(duì)中海油影響不大。
暴利稅征收已常態(tài)化王天普昨日稱，目前還沒(méi)有調(diào)高油氣特別收益金起征點(diǎn)的時(shí)間表。
關(guān)于起征點(diǎn)上調(diào)的幅度，傅成玉表示，起征點(diǎn)上調(diào)多少由政府決定。不過(guò)，傅成玉強(qiáng)調(diào)，5%～10%的資源稅不會(huì)對(duì)該公司利潤(rùn)構(gòu)成太大影響。
根據(jù)海通證券的研究，如果石油特別收益金起征點(diǎn)從40美元/桶上調(diào)至50美元/桶，將基本抵消資源稅改革對(duì)油氣生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)的不利影響。
根據(jù)《石油特別收益金征收管理辦法》，企業(yè)需要為每桶40美元以上的收入部分繳納特別收益金；該辦法于2006年3月26日起施行。
中國(guó)石化一家分公司的相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)稱，“40美元的起征點(diǎn)時(shí)間比較早。美元是在貶值的，當(dāng)時(shí)的1美元與現(xiàn)在的1美元是不一樣的。而且國(guó)際油價(jià)水平也不一樣了。”
可查資料顯示，美元指數(shù)（USDX）在2006年3月27日為90.07，截至本周二則為77.62，縮水了13.82%.油價(jià)方面，2006年3月27日WTI原油為64.94美元，Brent原油為63.61美元。
而在當(dāng)前情況下，油價(jià)已遠(yuǎn)高出當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，石油特別收益金征收已常態(tài)化。
事實(shí)上，從去年6月1日新疆資源稅改革試點(diǎn)之后，中石油便多次在公開場(chǎng)合表示，在征收資源稅之后，政府應(yīng)對(duì)油氣特別收益金起征點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整。
今年3月21日中石油業(yè)績(jī)上海發(fā)布會(huì)上，中石油財(cái)務(wù)總監(jiān)周春明稱，“資源類稅費(fèi)需要重新梳理、合并�，F(xiàn)在公司上游業(yè)務(wù)的稅費(fèi)包括石油特別收益金、資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等等，這幾個(gè)彼此之間有重疊。”
周春明當(dāng)時(shí)還稱，PPI（生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)）和CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）都在漲，對(duì)待生產(chǎn)成本更高的老油田，在特別收益金上更是應(yīng)該有特殊的政策。
“暴利稅不該降”
中國(guó)目前對(duì)礦產(chǎn)資源征收的稅費(fèi)主要包括資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦區(qū)使用費(fèi)和石油特別收益金等。
資源稅改革前，中國(guó)資源稅制實(shí)行從量計(jì)征，即原油8-30元/噸，天然氣2-15元/千立方米，去年6月開始在新疆試點(diǎn)推行資源稅從價(jià)計(jì)征。9月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的新版資源稅條例則將油氣資源稅的稅率從5%提升為5%～10%，并將從今年11月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，中石油2010年產(chǎn)油量接近中石化的3倍、中海油的4倍。因此資源稅改革之后，中石油所受影響最大。
根據(jù)投行工銀國(guó)際的最新報(bào)告的估算，改革后中石油在2011年及2012年將分別多繳42億元和211億元的資源稅，相應(yīng)削減年度盈利為2%～8%.中石油給出的數(shù)字則大得多。在10月接受新華社采訪時(shí)，中石油稱按原油每桶100美元測(cè)算，中石油每年繳納資源稅296億元，比改革前增加262億元，增幅達(dá)771%.工銀國(guó)際稱，資源稅修改對(duì)中海油的影響最小，因取消礦區(qū)使用費(fèi)抵銷消了資源稅的增加。此外，其31%的國(guó)內(nèi)海上油氣產(chǎn)量來(lái)自2010年的利潤(rùn)分成合同項(xiàng)目，在合同期內(nèi)不受資源稅改革的影響。
一位不愿具名的分析師稱，油企因?yàn)槎嗍召Y源稅，便要求降低特別收益金的要求是不合理的。暴利稅是在上游利潤(rùn)相當(dāng)豐厚的情況下，防止其獲得暴利。而資源稅則是為了彌補(bǔ)資源輸出地的環(huán)境損失，兩者性質(zhì)完全不同。“在國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)上游利潤(rùn)依舊不錯(cuò)的情況下，國(guó)家不應(yīng)該因?yàn)橘Y源稅改革，而削減暴利稅征收力度。”
