雖然還沒有具體的時間表，但向自由貿(mào)易園區(qū)的轉(zhuǎn)型，已然成為許多海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的目標(biāo)和方向。
在11月10日舉行的“第11屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會”上，第九、第十屆全國人大常委會副委員長蔣正華表示，中國的有關(guān)主管部門和研究機(jī)構(gòu)正在深入思考和規(guī)劃特殊監(jiān)管區(qū)未來創(chuàng)新發(fā)展的課題。
1990年上海外高橋保稅區(qū)的設(shè)立，是中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索和實踐的開始，是借鑒國際自由貿(mào)易園區(qū)的成功經(jīng)驗，并結(jié)合中國國情和改革開放需要而設(shè)立的。目前中國共有102個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計，去年中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口總值3880多億美元。
不過，海關(guān)總署副署長孫毅彪在會議上指出，盡管發(fā)展迅速，中國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)與世界自由貿(mào)易園區(qū)相比，尚存一定差距。如總體發(fā)展不平衡，抗風(fēng)險能力比較弱等。尤其是近年來因國際市場萎縮而表現(xiàn)得更加突出。另外海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域類型偏多，政策功能需要進(jìn)一步完善。
于是，向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)與國際慣例更加接軌、具有世界一流水準(zhǔn)的自由貿(mào)易園區(qū)，成為許多海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的方向。
中國生產(chǎn)力學(xué)會副會長李泊溪表示，在境內(nèi)建立自由貿(mào)易區(qū)的條件已成熟，許多地方都提出發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的要求，為此，建立中國第一個自由貿(mào)易區(qū)的任務(wù)很緊迫，綜合比較各方面的因素，中國生產(chǎn)力學(xué)會提出了在上海浦東建立中國第一個自由貿(mào)易區(qū)的報告，得到了國務(wù)院批示和有關(guān)部委支持。
浦東新區(qū)副區(qū)長、上海綜合保稅區(qū)管委會常務(wù)副主任戴海波昨日接受采訪時表示，向自由貿(mào)易園區(qū)的轉(zhuǎn)型，并不是政府層面的要求，而是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動需求，特別是企業(yè)的需求。
目前，世界上有80多個國家設(shè)立FTZ這一類型的自由貿(mào)易區(qū)超過了1200個，但并沒有一套全球統(tǒng)一遵從的實踐性國際慣例。具體來說，各國的FTZ大致分為四類：準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)、升級的自由貿(mào)易區(qū)、自由經(jīng)濟(jì)社會制度下的自由港（或自由貿(mào)易區(qū)）。
上海綜合保稅區(qū)管委會副主任簡大年表示，向自由貿(mào)易園區(qū)的轉(zhuǎn)型，很難簡單說哪個國家和地區(qū)是樣板，但迪拜、新加坡、香港等地區(qū)的政策和運作模式是首先要學(xué)習(xí)的。
簡大年稱，下一步的轉(zhuǎn)型，將主要集中在三方面，一是貿(mào)易的進(jìn)一步升級，實現(xiàn)貿(mào)易運作模式的豐富性、開放性；二是外匯進(jìn)一步開放，推動外匯政策在上海的突破和先行先試；三是物流進(jìn)一步便利。推動以企業(yè)自律為核心的分類式、風(fēng)險式管理，真正從管理商品轉(zhuǎn)到管理企業(yè)上。
