國家稅務總局稅科所所長劉佐近日表示，“做減法”是近年來國家稅制改革和收稅政策的主基調，普通百姓的稅一直在減。他以個人所得稅調整為例，通過算賬對比分析認為，月薪5000元至10000元者減負幅度較大，而部分高薪者的稅負雖有所增加，但是增幅并不高。
近年來，福布斯關于中國百姓稅負全球第二的統(tǒng)計結論引起了廣泛熱議。盡管官方一直在質疑和否定這一統(tǒng)計的科學性，但稅負究竟高不高，民眾其實從每個月領取的稅單中就可以看出來。這時候，“老百姓的稅負一直在"做減法"”，不啻為一個好消息，表明國家有關部門已經(jīng)看到了民眾的稅負“痛苦”，并已著手切切實實降低民眾稅負。
在個稅“做減法”方面，百姓最直觀的感受，是個稅起征點的兩次調高，已經(jīng)從最初的1600元上調至目前的3500元。個人所得稅調整的減負效應，近兩個月的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯現(xiàn)。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，自9月1日起實施修改后的個人所得稅法以來，全國個人所得稅收入9月比8月減少33億元，10月又比9月減少了99億元，環(huán)比下降22%.
但是，3500元的個稅起征點顯然不足以消除人們的稅負痛苦感，個稅起征點的調高，受益的只是少部分人群，更多的人尤其是工薪階層并沒有從這項政策中獲得較大實惠。因此，許多專家學者呼吁，個稅起征點調整的改革不應停步，5000元才是合適的起征點。
此外，更嚴重的是，個稅實際上還不是百姓身上最沉重的稅負，很多人都忽略了身上最大的負擔隱形稅。我們或許想不到，當我們在商場買100元的化妝品，其中就包含了14.53元的增值稅，25.64元的消費稅，還有4.02元的城建稅。甚至到超市買個饅頭，你也被征了17%的饅頭稅。這些隱形稅對老百姓尤其是低收入家庭的實際生活影響很大。事實上，中國的物價目前這么高，很大一部分也跟這些間接稅太高有關系。而這，無疑是需要盡快“做減法”的。
降稅負除了要“做減法”，還需“做加法”。實際上，稅負高并不一定就會產(chǎn)生“痛苦”感，只要百姓的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等社會保障體系健全，即便高稅負，也不一定會加重民眾負擔。中國目前最關鍵的，也并非稅負問題，而是稅收沒有用之于民。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年，全國財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育、農(nóng)林水利、環(huán)境保護、地震災后恢復重建等方面的民生支出合計達到59601.82億元，占全國財政支出的2/3.客觀地說，政府每年用于民生的投入都在大幅增加，但是提供的公共產(chǎn)品和服務與廣大民眾的期望還有一定差距。尤其是在教育、醫(yī)療、失業(yè)救濟、保障房等事關百姓實際生活的社會保障和福利上，投入還遠遠不足。因此，政府在稅收支付上還應該“做加法”，將財力主要集中在提高社會保障和增加民眾福利上。
此外，還需要做的一個“加法”，是調整分配關系，增加民眾收入。道理很簡單，所謂個稅，是建立在國民所得基礎上的，沒有國民所得就沒有了基本的稅基，何談降低稅負？因此，我們的收入分配政策一定要發(fā)揮“調高”、“擴中”、“提低”的分配原則，既要解決物價上漲擠壓居民收入問題，又要消除個稅負擔不合理、不公平問題。
總之，在降低民眾稅負方面，僅有個稅“做減法”是遠遠不夠的。在征稅方面減少一些收入，在民生投入方面增加一些支出，這是下一步稅收制度調整需要堅持做好的“加減法”。
