剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，推動明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，在當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，中國經(jīng)濟(jì)走勢如何引起廣泛關(guān)注。中新網(wǎng)財經(jīng)頻道從物價、房價、股市等十個方面梳理機(jī)構(gòu)、專家有關(guān)明年經(jīng)濟(jì)預(yù)測，解析中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把脈2012中國經(jīng)濟(jì)走勢。
經(jīng)濟(jì)增速或創(chuàng)近年新低 保增長成首要任務(wù)
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持統(tǒng)籌兼顧，切實把握好各項目標(biāo)、任務(wù)之間的平衡，穩(wěn)中求進(jìn)。要把穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。
隨著歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延和美國經(jīng)濟(jì)陷入高失業(yè)、高負(fù)債的困境，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性明顯上升，再加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩，出口增長下降及經(jīng)濟(jì)增長速度下行的壓力和物價上漲的壓力并存，明年中國經(jīng)濟(jì)增長面臨復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境。
據(jù)《新京報》報道，多機(jī)構(gòu)預(yù)計明年GDP增速將放緩，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，2012年中國經(jīng)濟(jì)增長將“軟著陸”，預(yù)計GDP增長8.4%。摩根大通董事總經(jīng)理兼中國區(qū)全球市場業(yè)務(wù)主席李晶昨日則預(yù)計，明年中國經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)8.2%的同比增長。在上述因素的綜合作用下，預(yù)計明年中國經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩，全年GDP同比增速預(yù)計在8%-9%之間，或創(chuàng)近年新低，保增長有可能成為2012年政府經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。
穩(wěn)物價仍是調(diào)控重要任務(wù) CP漲幅或降至4%以內(nèi)
今年上半年物價漲勢比較“兇”，下半年物價出現(xiàn)不同程度的回落。社科院發(fā)布的2012年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書認(rèn)為，2012年導(dǎo)致物價下行的因素增多：隨著秋糧豐收，糧價和蔬菜價格漲幅都將趨于放慢，從而拉低CPI漲幅；豬肉價格進(jìn)一步上漲空間有限；貨幣金融政策將繼續(xù)溫和調(diào)整，流動性過剩問題有所減輕，從而對物價增長有所抑制。
上周召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定。國家發(fā)改委于12月16日召開了2012年工作會議，同期全國物價局長會議也舉行。上述會議均提出，2012年穩(wěn)定物價總水平將作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。
據(jù)中央電視臺報道，在12月14日召開的全國發(fā)展和改革工作會議上，國家發(fā)改委主任張平透露，明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為8%左右，CPI總水平漲幅4%左右。資深價格專家徐連仲日前接受《中國證券報》采訪時預(yù)計， 2012年CPI漲幅將保持回落態(tài)勢，全年CPI漲幅或在4%以內(nèi)。由此，預(yù)計明年物價水平將維持穩(wěn)定，CPI漲幅或控制在在3-4%之間。
國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜 外貿(mào)增速或回落
今年中國外貿(mào)繼續(xù)保持了較快增長，不過出口壓力已開始顯現(xiàn)。有專家指出，今年第三季度中國進(jìn)出口貿(mào)易對GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)為零。商務(wù)部方面也曾表示，中國今年四季度和明年至少一季度的進(jìn)出口形勢會相當(dāng)嚴(yán)峻。
近期發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報告》認(rèn)為，2012年中國外貿(mào)發(fā)展面臨的主要風(fēng)險來自于日趨復(fù)雜的外部環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩和下行風(fēng)險增加，將對中國外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展帶來諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，保持中國外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展既具備一定基礎(chǔ)和有利條件，也面臨成本上升等壓力。預(yù)計，2011年中國外貿(mào)增速將呈現(xiàn)前高后低走勢，全年進(jìn)出口約3.5萬億美元，增長20%左右。2012年中國對外貿(mào)易將繼續(xù)保持增長態(tài)勢，但增速可能有所回落。
中國社科院經(jīng)濟(jì)所所長裴長洪預(yù)計，2012年中國商品進(jìn)出口增速為14%-15%，比今年要下降7到8個百分點，其中出口增速13%左右，進(jìn)口增速為6%-17%。面對新的一年，中國外貿(mào)將面臨比較復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境。世界經(jīng)濟(jì)增長的動力依然不足在國際市場需求不振、加上貿(mào)易保護(hù)主義頻發(fā)，進(jìn)出口形勢不容樂觀；明年國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營成本上升壓力仍較大。勞動力供求的結(jié)構(gòu)性短缺成為常態(tài)，工資上漲不可逆轉(zhuǎn)。預(yù)計明年中國出口增速可能會保持在15%-20%之間。
貨幣政策定調(diào)穩(wěn)健 新增貸款或超8萬億
中央經(jīng)濟(jì)工作會議定調(diào)明年將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行情況，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風(fēng)險。
央行數(shù)據(jù)顯示，11月份中國外匯占款較上月環(huán)比減少279億元，這是中國外匯占款繼上個月出現(xiàn)減少后，連續(xù)兩個月出現(xiàn)凈減少。數(shù)據(jù)顯示，截至11月末，中國外匯占款達(dá)254590.31億元，較10月末減少279億元。此前央行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月份中國外匯占款凈減少249億元，是近四年來外匯占款的首次月度負(fù)增長。外匯占款是近年來影響流動性的主要渠道之一，外匯占款的減少有可能會進(jìn)一步打開央行貨幣政策微調(diào)的空間。
隨著經(jīng)濟(jì)增速的下滑以及CPI的回落，明年貨幣政策可能有所放松。交行金融研究中心12月23日發(fā)布報告，預(yù)計2012年全年新增貸款在8萬億到8.5萬億元，余額同比增長14.5%到15.5%，新增貸款量將出現(xiàn)3年來首次回升。中國政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬稱，今年底到明年，存準(zhǔn)率至少還會調(diào)整2-3次，存款準(zhǔn)備金率有可能調(diào)到18%。
房價保持繼續(xù)回落 房產(chǎn)稅試點或擴(kuò)圍
截至2011年11月，大部分已限購城市的住宅成交量大幅下滑，且“限購”執(zhí)行嚴(yán)格的城市成交下挫更為明顯。根據(jù)國家統(tǒng)計局此前發(fā)布的11月份70個大中城市房價指數(shù)可以看出，在70個指標(biāo)城市中，房價環(huán)比平均出現(xiàn)了下調(diào)，環(huán)比房價下調(diào)超過0.5的6個城市中全部為限購城市，限購的40個城市中有30個城市出現(xiàn)了房價環(huán)比下調(diào)，7個城市房價停漲。在樓市調(diào)控的持續(xù)作用之下，房價回落已是大勢所趨。
按照中央關(guān)于堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控的決策部署，限購政策不放松不動搖。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展需要政策持續(xù)，要堅持實施遏制房價過快上漲的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果。發(fā)改委投資研究所所長張長春表示，隨著房價漲幅回落、通脹預(yù)期發(fā)生變化，預(yù)計2012年房地產(chǎn)投資增速將進(jìn)一步放緩。在持續(xù)多年房地產(chǎn)投資高增長之后，投資增速的適度回落，有其內(nèi)在合理性。
據(jù)《京華時報》報道，鏈家地產(chǎn)首席分析師張月認(rèn)為，全國房價已進(jìn)入下行區(qū)間，明年房價仍將進(jìn)一步回落，但房價深調(diào)也會存在一個降幅上限，降價節(jié)奏以穩(wěn)為主，避免購房需求集中迸發(fā)對于整體宏觀調(diào)控的不利影響。預(yù)計明年房價仍將進(jìn)一步回落，房地產(chǎn)調(diào)控仍以打擊商品住宅投資投機(jī)為主，限購政策不會放松。可能會有針對性的對房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)行微調(diào)。據(jù)《錢江晚報》報道，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：要推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點。由此可見，明年很有可能推出第二批房產(chǎn)稅試點城市。
財政政策將力保增長 結(jié)構(gòu)性減稅成重頭戲
當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、不確定性很大。最近幾個月來歐美經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)震蕩，對處于緩慢復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)形成了極大的沖擊，必將拖累中國經(jīng)濟(jì)。從國內(nèi)物價形勢看，CPI漲幅逐步回落，但中長期通脹壓力依然不小。明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的同時，需要財政貨幣政策為經(jīng)濟(jì)增長提供必要的流動性支持。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，財政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這意味著結(jié)構(gòu)性減稅將成為明年積極財政政策的重心。中國社科院學(xué)部委員、財貿(mào)所所長高培勇在接受《人民日報》采訪時表示，繼續(xù)實施積極的財政政策，并不意味著將今年以來的政策內(nèi)容“全盤復(fù)制”到明年。鑒于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢已經(jīng)發(fā)生實質(zhì)性變化，2012年的操作肯定不同于2011年。其中，最大的一個改變是，結(jié)構(gòu)性減稅將在一定程度上取代增支，成為明年積極財政政策的主要載體。
《證券時報》分析，今年10月以來，中央已經(jīng)陸續(xù)出臺包括上海營業(yè)稅試點增值稅、小微企業(yè)增值稅門檻提高等各類結(jié)構(gòu)性減稅，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議更是提出要從過去的“落實結(jié)構(gòu)性減稅”到“完善結(jié)構(gòu)性減稅”，這意味著明年結(jié)構(gòu)性減稅的工作將更加制度化、系統(tǒng)化，即從過去的單項稅收減免為主逐漸過渡到稅目或稅制改革的方式更系統(tǒng)、更大規(guī)模地推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，而這也將成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要推手，2012年有望成為中國經(jīng)濟(jì)真正踏入轉(zhuǎn)型快車道的“元年”。
提振經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需成亮點 收入分配改革是關(guān)鍵
據(jù)《半月談》報道，當(dāng)前，美國主權(quán)信用降級、歐債危機(jī)等因素增加了世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，也使得中國外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于復(fù)雜。分析指出，盡管目前中國對外貿(mào)易總體發(fā)展情況良好，但未來一段時間中國出口形勢仍不容樂觀。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不樂觀的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需將成提振經(jīng)濟(jì)的最重要手段。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，必須繼續(xù)抓住科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴(kuò)大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。目前，中等收入者比重的擴(kuò)大正在推動消費結(jié)構(gòu)升級，對中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的拉動作用不斷增強(qiáng)�？梢灶A(yù)見，隨著中等收入者比重的繼續(xù)擴(kuò)大和橄欖形收入分配結(jié)構(gòu)的形成，中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力將不斷增強(qiáng)。
國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員張茉楠表示，收入分配問題是造成中國長期以來內(nèi)需不振的重要原因，很多民眾有消費意愿而無消費能力。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出提高中等收入者比重，表明中國正力圖跨越中等收入陷阱，改變財富分配失衡、收入差距過大的局面。
提高中等收入者比重關(guān)鍵還是要通過收入分配改革，讓更多的低收入人群進(jìn)入中等收入者行列。專家認(rèn)為，在收入分配改革方案已醞釀多年且收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大的背景之下重新提及此點，意味著明年收入分配改革方案將會出臺。
人民幣升值幅度放緩 國際化引關(guān)注
十一月以來，隨著美元在國際市場大幅走強(qiáng)，人民幣即期匯率出現(xiàn)少見的調(diào)整，其回調(diào)幅度幾乎創(chuàng)年內(nèi)之最，中間價也穩(wěn)中有降，暫別了此前迅猛的升值勢頭。建銀國際12月23日發(fā)布研究報告指出，短期的波動不會阻礙人民幣國際化進(jìn)程，維持2012年人民幣將升值3%的預(yù)測。中國社科院金融研究所研究員易憲容表示，內(nèi)地資本賬未自由開放，人民幣繼續(xù)走向國際化，預(yù)期明年人民幣升值3%-5%。綜合以上分析，預(yù)計明年人民幣仍有升值空間，升值幅度將放緩至3%左右。
進(jìn)入8月份，歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)拖累全球資本市場劇烈波動，美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)持續(xù)萎靡不振，仰仗出口的亞洲各國紛紛放慢了增長的“腳步”，大部份新興市場貨幣兌美元均出現(xiàn)不同程度的貶值。人民幣離岸匯價首先在9、10月份“倒掛”，在岸匯率更是罕見地出現(xiàn)“十連跌”。市場認(rèn)為人民幣國際化將取代升值成為2012年的關(guān)鍵詞。
日本財務(wù)大臣安住淳12月20日表示，首相野田佳彥訪華期間，兩國將討論互購國債事宜，日本可能最多將購入相當(dāng)于100億美元規(guī)模的以人民幣計價的中國國債。日本首次購入以人民幣計價的中國國債，將具有標(biāo)志性的意義，這是人民幣首次成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體儲備貨幣，是人民幣國際化的重要進(jìn)展。
經(jīng)濟(jì)放緩成共識 結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇時刻
一般而言，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于下行區(qū)間，根據(jù)倒逼機(jī)制，往往是結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī)。從目前形勢來看，中國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步放緩已成共識，為利用倒逼機(jī)制推動結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了可能。同時，經(jīng)歷了危機(jī)之后的再平衡，中國經(jīng)濟(jì)對外需的依賴度已有所下降，內(nèi)需在驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長中的比重和作用有進(jìn)一步提高趨勢。
《瞭望》新聞周刊分析稱，雖然2012年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不容樂觀，但對中國經(jīng)濟(jì)的影響相對有限。而且，就今年的實際表現(xiàn)來看，中國經(jīng)濟(jì)的增幅依然高于預(yù)定指標(biāo)，這些都為明年進(jìn)一步容忍因結(jié)構(gòu)調(diào)整可能帶來的增速放緩預(yù)留了空間。
此外，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員張茉楠接受《人民日報海外版》采訪時表示，當(dāng)前正是調(diào)結(jié)構(gòu)的好時機(jī)，美國、日本等發(fā)達(dá)國家都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，在為新一輪增長做準(zhǔn)備，為中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)著想，絕不能喪失這次調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的好時機(jī)。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員沈驥如沈驥如認(rèn)為，明年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，應(yīng)該是繼續(xù)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)，從過去依賴投資、出口、消費的力量順序，轉(zhuǎn)變到以內(nèi)需、投資、出口均衡拉動經(jīng)濟(jì)增長的合理順序上來。
