財政部部長謝旭人25日在全國財政工作會議上表示，明年將繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，同時推進稅收制度改革。明年，中國將全面推進資源稅改革，適時擴大從價計征范圍；認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點；穩(wěn)步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。作為明年完善結(jié)構(gòu)性減稅的一項重要內(nèi)容，謝旭人指出，明年我國將降低部分進口商品關(guān)稅，增加能源資源產(chǎn)品、先進設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口。（12月26日《中國證券報》）
謝部長講了那么多，通俗而言，就是中國稅制存在著不合理的地方，亟須結(jié)構(gòu)上的改革，在此基礎(chǔ)上的減稅才有意義。中國稅制的結(jié)構(gòu)性不合理，可用“宏觀稅負(fù)”和“稅收負(fù)擔(dān)痛苦指數(shù)”來形容。
據(jù)《人民日報》（2010年8月24日）數(shù)據(jù)，2007年至2009年，我國宏觀稅負(fù)分別為24%、24.7%和25.4%，不僅遠(yuǎn)低于工業(yè)化國家平均水平，而且也低于發(fā)展中國家的平均水平；但按照《福布斯》雜志提供的“稅收負(fù)擔(dān)痛苦指數(shù)排行榜”，中國的“痛苦指數(shù)”僅次于美國。
輿論也好，公眾也罷，恐怕更相信后者的說法。而這，也恰恰證明了中國稅制的結(jié)構(gòu)性不合理。因為公眾所關(guān)心的稅負(fù)，主要是直接稅，譬如個人收入所得稅，減一分就覺得實惠，增一分就意味著痛苦。這也正是公眾對個稅調(diào)整異常關(guān)心的主因。但目前我國的稅種，直接稅比例不高，間接稅收入在總的稅收規(guī)模里占了過半比例。間接稅不直接向民眾征收，但恰恰是無處不在的間接稅（如增值稅）提高了宏觀稅負(fù)。
中央推行結(jié)構(gòu)性減稅政策算是開對了藥方。既然是結(jié)構(gòu)性減稅，就是牽一發(fā)動全身的系統(tǒng)性大動作，即如謝部長所言的一攬子稅改計劃。不過，民眾所關(guān)心的可能沒有那么宏觀，他們所期待的是現(xiàn)實生活的改觀：收入增加一些，物價便宜一些，稅費少交一些，看病上學(xué)少花一些，等等。
因此，結(jié)構(gòu)性減稅的關(guān)鍵還是民生為先，而且減稅的效果還要讓民生現(xiàn)實可感。在此情勢下，所謂的結(jié)構(gòu)性減稅就不能太籠統(tǒng)，而要盡量細(xì)化量化，讓公眾可預(yù)期。譬如，在建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制上，就要給予公眾職工工資增長多少，并如何固化下來的承諾；在財政補助規(guī)模上，也要有量化指標(biāo)， 在房價、物價的調(diào)控手段以及教育、醫(yī)療和住房等方面的保障性上，也要有所交代。當(dāng)然，在醫(yī)保、社保等公共投入方面，也是如此。今年個稅起征點提高幅度雖然離民眾期待還有相當(dāng)距離，但是公眾記住了這一政策的好，因為公眾切實感受到了減稅的好處。
