2011年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)多事之秋，世界經(jīng)濟(jì)下行陰霾重重，CPI經(jīng)歷了“過山車”式的發(fā)展。2012年世界經(jīng)濟(jì)面臨著巨大的不確定性，如何穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需則顯得尤為重要。
2012年的元旦，溫家寶總理在湖南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，從第一天起我們就要堅(jiān)定地邁好第一步。第一步怎么邁？擴(kuò)大內(nèi)需是關(guān)鍵。
去年年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在定調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”的基礎(chǔ)之上，也將擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需作為2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
消費(fèi)增長(zhǎng)不樂觀
溫家寶說：“擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)際包括兩個(gè)方面，重點(diǎn)是消費(fèi)需求，但也包括投資需求。”
為期兩天的2012年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)在北京剛剛結(jié)束，面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的不確定性，商務(wù)部也將擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需列為今年的重點(diǎn)任務(wù)之一。
然而，作為擴(kuò)內(nèi)需的重點(diǎn)，消費(fèi)增長(zhǎng)并不樂觀。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2011年1-11月份消費(fèi)增長(zhǎng)為17%，扣除物價(jià)增長(zhǎng)因素之后，實(shí)際增長(zhǎng)為12%左右。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副部長(zhǎng)張永軍表示，2011年通脹水平較高，一定程度上抑制了消費(fèi)者的消費(fèi)信息。在今年通脹預(yù)期較低的背景之下，經(jīng)濟(jì)增速和通脹雙雙下行，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)品零售總額的名義增速有所下降。
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍在接受媒體采訪時(shí)表示，在去年消費(fèi)增長(zhǎng)形勢(shì)不樂觀，今年整個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式外貿(mào)增長(zhǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景之下，擴(kuò)大消費(fèi)政策的出臺(tái)勢(shì)在必行。
張永軍表示，國(guó)家擴(kuò)大消費(fèi)的導(dǎo)向性，具體刺激消費(fèi)政策的出臺(tái)，都將成為消費(fèi)增速保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力。商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)曾透露，商務(wù)部正在研究考慮一些新的消費(fèi)促進(jìn)政策。
稅費(fèi)改革增加收入是前提
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議余溫未了，提高中等收入者比重的依然是指揮今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。眾多專家普遍認(rèn)為，提高居民收入將是促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)。
“提高收入是擴(kuò)大消費(fèi)的第一關(guān)鍵因素。”趙萍指出。中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員曹建海認(rèn)為，“擴(kuò)大消費(fèi)需要提高低收入群體的收入水平，逐步提高中等收入者所占比重，這部分人群是我們消費(fèi)的中堅(jiān)力量。”
中等收入人群一向是消費(fèi)的中堅(jiān)力量，逐步提高中等收入人群所占比重，此外還需要提高低收入群體的收入水平。
民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家滕泰也表示，擴(kuò)大消費(fèi)最主要的是提高居民可支配收入，應(yīng)提高城市居民的最低工資水平，同時(shí)提高農(nóng)村糧食收購(gòu)價(jià)格，增加農(nóng)民收入。
他指出，盡管國(guó)家已提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改增值稅的政策，但對(duì)個(gè)人和企業(yè)來(lái)說，減稅力度還應(yīng)再加大一些，尤其是企業(yè)的稅負(fù)應(yīng)進(jìn)一步下調(diào)。
早在2011年年初，中央就開始推出結(jié)構(gòu)性減稅，比如提高個(gè)稅起征點(diǎn)，提高小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等等，并且早在幾年前，中央也實(shí)施了取消個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的工商稅等稅費(fèi)減免政策。
2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確指出將加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，這一次力度將更大，比如現(xiàn)在開始推行的增值稅改革試點(diǎn)，對(duì)未來(lái)就有深刻影響。
專家指出，除了增加收入，我們還要保證社會(huì)保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育等等這些方面，解決人們的后顧之憂，“不然人們有了錢之后還是不敢花”。
據(jù)了解，我國(guó)現(xiàn)在正在積極推進(jìn)全民社保和全民醫(yī)保工作，這兩項(xiàng)政策的順利進(jìn)行，將徹底消除老百姓消費(fèi)的后顧之憂，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。
著力拉動(dòng)家具餐飲和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)
趙萍認(rèn)為，擴(kuò)大消費(fèi)政策的出臺(tái)，一方面要延續(xù)原來(lái)的擴(kuò)大消費(fèi)政策，另一方面要出臺(tái)一些新的擴(kuò)大消費(fèi)政策。“家具、餐飲、家政等其他領(lǐng)域，還有政策拉動(dòng)的空間。”像家具類的產(chǎn)品，它的消費(fèi)增長(zhǎng)存在著一定的增長(zhǎng)空間。
“過去一年這些商品增長(zhǎng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了社會(huì)消費(fèi)品零售總額的平均增長(zhǎng)速度，自然增長(zhǎng)速度很快。”趙萍認(rèn)為，如果在這些領(lǐng)域出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)政策，應(yīng)該會(huì)有比較好的效果。
有消息稱，未來(lái)促進(jìn)消費(fèi)的政策或?qū)⒅毓?jié)能環(huán)保領(lǐng)域。
商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在全國(guó)商務(wù)會(huì)議上稱，商務(wù)部將及時(shí)研究制定替代接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”的政策，研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)扶持政策，以廢棄電子和老舊汽車等回收利用為重點(diǎn)，提高廢舊商品回收和再利用水平。
消息稱，新政策主要的想法是對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和建立廢舊回收體系進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。
業(yè)界期待商務(wù)部會(huì)在本次會(huì)議上提出有關(guān)的消費(fèi)刺激政策，但本次會(huì)議沒有公布具體的政策，而是給出了一個(gè)政策藍(lán)圖。
家電下鄉(xiāng)、以舊換新、節(jié)能惠民是中國(guó)近年在家電行業(yè)實(shí)行的三項(xiàng)刺激政策，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到積極作用。
商務(wù)部2011年12月31日披露的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)家電以舊換新共銷售新家電9248萬(wàn)臺(tái)，拉動(dòng)直接消費(fèi)3420多億元；預(yù)計(jì)2011年家電下鄉(xiāng)銷售1億臺(tái)以上，銷售額超過2500億元。
