日前，國(guó)家能源局在全國(guó)能源工作會(huì)議上宣布將研究開(kāi)征化石能源消費(fèi)稅，并研究對(duì)煤炭資源稅進(jìn)行從價(jià)計(jì)征。發(fā)改委專(zhuān)家昨日也向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征或?qū)⒂?ldquo;十二五”期間施行。而幾家主要的大型煤企對(duì)此表示擔(dān)憂，稱這將增加企業(yè)稅負(fù)成本。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院對(duì)化石能源從價(jià)計(jì)征資源稅的政策醞釀已久。根據(jù)《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》（下稱《暫行條例》），在2011年11月將原油和天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，征收比例為銷(xiāo)售額的5%-10%。而盡管煤炭資源稅仍采取從量計(jì)征，但焦煤稅額標(biāo)準(zhǔn)由8元/噸調(diào)整為8-20元/噸，其他煤種統(tǒng)一為0.3-5元/噸。
而在幾家主要的煤炭企業(yè)看來(lái)，煤企目前所承擔(dān)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)不輕，如再改為從價(jià)計(jì)征，則會(huì)進(jìn)一步增加稅負(fù)。
兗州煤業(yè)董秘張寶才對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)：“從價(jià)計(jì)征的事情應(yīng)當(dāng)慎重考慮，因?yàn)閷?duì)煤炭企業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的影響都會(huì)很大，同時(shí)還應(yīng)適當(dāng)減免其他稅費(fèi)。”他告訴本報(bào)，目前各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占兗州煤業(yè)總收入的比例已經(jīng)超過(guò)30%，僅煤炭增值稅一項(xiàng)就達(dá)17%。
據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前對(duì)煤炭企業(yè)所征收的稅費(fèi)包括：煤炭資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款等。然而，張寶才稱，上述稅費(fèi)只是名義上的稅費(fèi)名目，而企業(yè)實(shí)際繳納的稅費(fèi)名目繁多、遠(yuǎn)不止于此。
據(jù)他介紹，國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)會(huì)對(duì)煤炭企業(yè)征收鐵路建設(shè)基金、環(huán)境治理費(fèi)、煤礦安全費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)等。此外，一些地方政府還會(huì)征收名目不同的各種稅費(fèi)，包括煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、土地塌陷費(fèi)、搬遷復(fù)墾費(fèi)、青苗破損費(fèi)等等。因此，煤炭資源費(fèi)的從價(jià)計(jì)征無(wú)疑令煤企負(fù)擔(dān)進(jìn)一步增加。
而同煤集團(tuán)一位中層也表示，如果真的改為從價(jià)計(jì)征，煤炭企業(yè)有些尚未上馬的項(xiàng)目就需要重新進(jìn)行成本核算，對(duì)投資回報(bào)進(jìn)行再評(píng)估。而有些項(xiàng)目可能會(huì)因投資價(jià)值降低而進(jìn)行調(diào)整。
但也有專(zhuān)家對(duì)煤企的抱怨不以為然，認(rèn)為下游企業(yè)成本壓力增加。中國(guó)能源研究會(huì)一位專(zhuān)家對(duì)本報(bào)表示，煤企的議價(jià)能力使其有很強(qiáng)的成本轉(zhuǎn)嫁能力，一旦稅費(fèi)負(fù)擔(dān)上漲，極易導(dǎo)致下游焦化廠、發(fā)電廠成本上升，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)而影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹水平。
但煤炭企業(yè)自身對(duì)于成本傳導(dǎo)卻并不樂(lè)觀。國(guó)內(nèi)第二大煤炭企業(yè)中煤集團(tuán)一位中層告訴本報(bào)，由于目前國(guó)內(nèi)電廠、鋼廠等下游企業(yè)庫(kù)存很高，導(dǎo)致煤炭需求萎縮，加上國(guó)家發(fā)改委在去年底對(duì)2012年煤炭?jī)r(jià)格漲幅進(jìn)行了嚴(yán)格限制，因此如果在今年改為從價(jià)計(jì)征，則煤炭企業(yè)很難將成本向下游傳導(dǎo)。另外，該中層預(yù)計(jì)，未來(lái)兩年由于宏觀經(jīng)濟(jì)低迷，煤企也會(huì)面臨同樣的情況。
