按照財(cái)政部的部署，上海市于1月1日正式啟動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，其中交通運(yùn)輸業(yè)適用稅率11%，部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（除有形動(dòng)產(chǎn)租賃適用稅率為17%外）適用稅率為6%。交通運(yùn)輸業(yè)包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸；部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃和鑒證咨詢。
“營業(yè)稅改增值稅”的出發(fā)點(diǎn)是：將目前征收營業(yè)稅的交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)改為征收增值稅，通過納入增值稅抵扣鏈條，消除重復(fù)征稅，降低經(jīng)營成本和企業(yè)稅負(fù)。
現(xiàn)實(shí)是，稅改試點(diǎn)對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)將產(chǎn)生不同程度的影響�？傮w上，毛利率越低、財(cái)務(wù)制度越健全、產(chǎn)業(yè)鏈越完備、固定資產(chǎn)投資越多、有形原材料消費(fèi)越高的企業(yè)，稅改收益越大；大型企業(yè)受益程度普遍高于中小型企業(yè)；適用稅率及抵扣范圍將對(duì)企業(yè)稅負(fù)產(chǎn)生直接和明顯的影響。
為此，市工商聯(lián)建議以不增加企業(yè)稅賦為原則，避免“一刀切”，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，自行選擇采取增值稅或營業(yè)稅。在試點(diǎn)政策實(shí)施之初，由企業(yè)自行選擇保留原有的營業(yè)稅政策還是執(zhí)行新的增值稅政策，確保企業(yè)平穩(wěn)過渡；并在新政策逐步鋪開后，由企業(yè)自行確定實(shí)施“營改增”具體時(shí)點(diǎn)。
由于稅改過程中可能出現(xiàn)實(shí)際稅收增加的情況，王德培認(rèn)為，對(duì)于那些適用新稅率反而多繳稅的企業(yè)，政府應(yīng)給予一定的補(bǔ)貼，以達(dá)到減稅的實(shí)際效果。
“上海成為營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)后，交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，會(huì)自然考慮將其注冊(cè)和主要營業(yè)地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到上海。上海因此有機(jī)會(huì)吸引一大批相關(guān)的優(yōu)秀企業(yè)落戶上海，獲得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和騰飛的巨大機(jī)遇。”張毅委員告訴記者，這無疑對(duì)上海實(shí)施轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略起到促進(jìn)作用。
