石油特別收益金起征點終于從40美元/桶上調(diào)至55美元/桶，但對三大石油公司來說，這并未達(dá)到它們的預(yù)期。本報獲悉，三大石油公司在早期遞交給主管部門的報告中所期望的起征點為70美元/桶。但主管部門認(rèn)為上調(diào)力度“不宜過大”，因而被否。（1月15日《經(jīng)濟(jì)觀察報》）
從“暴利稅”（石油特別收益金）一出生，石油巨頭們就開始窮盡一切手段，期望少繳稅。去年7月份，隨著資源稅變革的大幕拉開，更增加了石油雙雄游說的籌碼，當(dāng)時，有媒體報道，石油雙雄提出，在資源稅從量計征改為從價計證后，將減征石油特別收益金，但權(quán)威人士隨即表示，石油巨頭的想法是一廂情愿，相關(guān)提案通過的概率微乎其微。
可五個月后，石油巨頭的“一廂情愿”則變成了“美夢成真”，我們不能不驚羨石油巨頭的強(qiáng)大博弈能力。
雖然石油特別收益金起征點提高，是板上釘釘無法改變的事實，但作為一名普通老百姓，更為關(guān)心的是，“暴利稅”的具體用途與詳細(xì)流向。按照《關(guān)于開征石油特別收益金的決定》和《石油特別收益金征收管理辦法》規(guī)定，這部分收益一部分將返還給壟斷石油巨頭，用作成品油市場化定價尚未全部到位的成本，另一部分則用于受到油價上漲影響的弱勢群體與公益性行業(yè)。
但從近幾年信息披露的情況來看，“暴利稅”是否�？顚Ｓ茫⒂糜谘a貼弱勢群體與公益性行業(yè)，公眾很難從公開渠道獲得相關(guān)信息。其實，在國外，對于特殊行業(yè)征收“暴利稅”，不僅要公開詳細(xì)用途，具體到每一個項目，細(xì)化到每一筆金額，而且通過報紙和網(wǎng)絡(luò)等平臺，讓公眾可輕松查詢到。譬如，英國在1997年對那些通過股票上市出售的公用事業(yè)公司一次性征收“暴利稅”共計52億英鎊，職能部門通過網(wǎng)絡(luò)和報刊，詳細(xì)公布了補貼社會福利開支項目，甚至細(xì)化到每英鎊的詳細(xì)流向。
實際上，按照我國《政府信息公開條例》第九條精神，凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會公眾廣泛知曉或者參與的，必須向全社會公開使用情況。顯然，作為一名普通納稅人，當(dāng)然有權(quán)知曉石油“暴利稅”，用在什么地方？都補貼了誰？這些問號，需要用公開和透明來拉直。
稅款流向的公開與透明，是防范公共支出出現(xiàn)“跑偏”、權(quán)力尋租、效率低下等弊端的“殺手锏”，“暴利稅”也不例外。當(dāng)然除公開“暴利稅”具體用途和流向外，更重要的是，要在石油“暴利稅”使用與消費者補貼之間，架構(gòu)起有效的對接機(jī)制，制定出“�？顚Ｓ�”的管理辦法，特別是“暴利稅”用于社會公共領(lǐng)域的合理法定比例，確保全體人民共同分享改革成果。
