國內增值稅是中國目前最大的稅種，2011年國內增值稅24267億元，占全國財政收入的23.4%，接近四分之一。增值稅也成為各界呼吁減稅的重點稅種，“營改增”試點啟動之時就被認為是拉開了中國實行結構性減稅的大幕。
中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，“營改增”本質上是一個減稅的政策，一方面試點行業(yè)的企業(yè)可以進行增值稅抵扣，另一方面購買這些試點企業(yè)服務的相關企業(yè)也可以進行抵扣。但由于每個企業(yè)的進項稅額不一樣，因此試點企業(yè)稅負也會不同。
增值稅應納稅額是當期銷項稅額減去當期進項稅額之差，如果一個企業(yè)進項稅額比較多，比如購買較多的生產資料，那么它的應納稅額就會減少，稅負會減輕。但如果企業(yè)由于成本結構不同、發(fā)展時期不同等原因，導致進項稅額少，那么在新老稅制轉換期內產生的稅負就會有所增加。
目前，“營改增”試點政策已經讓上海的諸多企業(yè)嘗到了“甜頭”。上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟此前表示，“這個政策還只在上海實施，這就是機會。”
徐麟表示，比如浦東某公司在全國各個城市有100多個機構，都可以集中到上海開增值稅發(fā)票，享受政策機遇。
“有些傳媒企業(yè)，征收營業(yè)稅的時候很吃虧，比如它為客戶做廣告，不僅做內容，而且連終端一并提供，對企業(yè)而言，購進的終端主要是以平面顯示器為主。”徐麟稱，“但由于征收營業(yè)稅就沒有進項抵扣，它給客戶的發(fā)票是廣告費用，客戶也沒法抵扣，現(xiàn)在‘營改增’之后，受益很多。”
上海某文化傳播企業(yè)負責人也對本報記者表示：“現(xiàn)在我的公司被認定為增值稅一般納稅人，可以開增值稅發(fā)票給客戶進行抵扣，對拓展業(yè)務十分有利，1月份就已經開票25萬元，預計2月份還將翻番。”
但是，上述企業(yè)負責人也坦言，由于目前對增值稅納稅人開票額度限制較為嚴格，以及進項抵扣范圍還較小，企業(yè)申報面臨諸多不便，稅負也可能有所增加。
“有的企業(yè)覺得稅負增加了，比如輕資產的，依靠人力資本的，進項沒有更多可抵扣的。比如有的搞倉儲的企業(yè)，是租來的場地，給人家付租金，也沒有什么抵扣的進項，這些企業(yè)的稅負也會增加。”徐麟稱，“對這些企業(yè)，我們就要依靠市、區(qū)兩級財政的配套補貼扶持，不能讓企業(yè)增加更多的負擔。”
近日，上海市財政局下發(fā)《關于實施營業(yè)稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》（下稱《通知》），對營改增稅負增加的試點企業(yè)進行財政扶持。
《通知》規(guī)定，從2012年1月1日起，對上海市“營改增”試點過程中，因新老稅制轉換而產生稅負有所增加的試點企業(yè)，按照“企業(yè)據實申請、財政分類扶持、資金及時預撥”的方式，實施過渡性財政扶持政策。
《通知》稱，未來市與區(qū)縣兩級財政將分別設立營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政扶持資金，專項用于對營業(yè)稅改征增值稅試點后相關稅負增加試點企業(yè)的財政扶持。財政扶持資金按現(xiàn)行市與區(qū)縣財政管理體制分別負擔。
