繼上海2012年1月開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后，目前多個(gè)省市已相繼向財(cái)政部提交申請(qǐng)，希望進(jìn)入營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)范圍。預(yù)計(jì)新一輪營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)容或?qū)⒓铀偻七M(jìn)，有望在下半年啟動(dòng)。
有消息稱，北京日前已公開(kāi)表示申請(qǐng)加入試點(diǎn)范圍，此外正在申請(qǐng)的地區(qū)還包括深圳、江蘇等省市。
據(jù)悉，在1月12日召開(kāi)的北京市第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，北京市市長(zhǎng)郭金龍做政府工作報(bào)告時(shí)提到，積極準(zhǔn)備、抓緊推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，將是今年的重點(diǎn)工作之一。
據(jù)透露，北京市政府向財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局提交的申請(qǐng)中，試點(diǎn)范圍依照上海市試點(diǎn)方案，選取交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革。
目前北京服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重已經(jīng)超過(guò)75%，居全國(guó)首位，在服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整發(fā)揮重要作用。數(shù)據(jù)顯示，2011年前11個(gè)月，北京營(yíng)業(yè)稅累計(jì)完成993.1億元，同比增長(zhǎng)22.6%，超過(guò)2010年全年855億元的收入。
分析認(rèn)為，北京實(shí)施增值稅“擴(kuò)圍”試點(diǎn)之后，將為北京市相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，有利于進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在2011年12月份舉行的全國(guó)財(cái)政大會(huì)上，上海周邊多個(gè)省市也紛紛表示正在醞釀申請(qǐng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。中部省份的一些城市則希望將改革試點(diǎn)作為優(yōu)惠政策，以增加競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
一直以來(lái)，增值稅“擴(kuò)圍”都被看作是結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)也希望由此消除重復(fù)征稅，減輕稅負(fù)。增值稅在上海局部行業(yè)試點(diǎn)后，將會(huì)對(duì)周邊地區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成影響。并在一定程度上削弱周邊省市的物流業(yè)和服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)。
對(duì)于稅收試點(diǎn)所帶來(lái)的地方稅賦不公平現(xiàn)象，專家認(rèn)為，試點(diǎn)改革時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，否則帶來(lái)的問(wèn)題也會(huì)越多。
財(cái)政部財(cái)科所研究院孫鋼表示：“區(qū)域性的優(yōu)惠政策確實(shí)會(huì)產(chǎn)生洼地效應(yīng)，造成資金流向該地區(qū)，相當(dāng)于變相排擠了外地服務(wù)業(yè)。目前很多省市對(duì)增值稅改征營(yíng)業(yè)稅積極性很高，在這種情況下，不排除改革加快步伐的可能。”
值得注意的是，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)為企業(yè)帶來(lái)的未必是減稅效應(yīng)，部分企業(yè)的稅負(fù)反而由于稅率的調(diào)整而增加，例如單純從事運(yùn)輸?shù)奈锪髌髽I(yè)稅負(fù)壓力則大增。
根據(jù)上海今年1月1日起啟動(dòng)的試點(diǎn)政策，運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)等交通運(yùn)輸部分，實(shí)施11%的增值稅率，物流輔助部分如倉(cāng)儲(chǔ)、配送及代理等實(shí)行6%的增值稅稅率。改革前兩者征收的營(yíng)業(yè)稅分別為3%及5%。
知情人士透露，目前上海物流運(yùn)輸企業(yè)可抵扣的東西太少了。雖然燃油能抵扣，但現(xiàn)在并不是所有加油站都能開(kāi)出增值稅發(fā)票。而還有很大一部分成本是路橋費(fèi)，路橋費(fèi)是不能抵扣的。此外，新購(gòu)入車船是可以抵扣的，但不是所有運(yùn)輸企業(yè)年年都買(mǎi)新車。
