根據(jù)5日提請(qǐng)十一屆全國人大五次會(huì)議審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，2012年，我國稅制改革內(nèi)容達(dá)六項(xiàng)，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)稅。政府工作報(bào)告中，在對(duì)2012年工作做總體部署時(shí)，提到“實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅”、“認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)”。那么2012年稅制改革的著力點(diǎn)在哪里？
謝旭人遭追問房產(chǎn)稅是否擴(kuò)大到北京
財(cái)政部官員搶答“肯定會(huì)的”
根據(jù)5日提請(qǐng)十一屆全國人大五次會(huì)議審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，2012年，我國稅制改革內(nèi)容達(dá)六項(xiàng)，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)稅。
根據(jù)財(cái)政預(yù)算報(bào)告，這六項(xiàng)內(nèi)容為：完善增值稅制度、推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)；健全消費(fèi)稅制度，促進(jìn)節(jié)能減排和引導(dǎo)合理消費(fèi)；進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案，穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)；推進(jìn)城市建設(shè)維護(hù)稅改革；深化環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革。
政府工作報(bào)告中，在對(duì)2012年工作做總體部署時(shí)，則提到“實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅”、“認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)”。在2012年主要任務(wù)中，提到“健全消費(fèi)稅制度。全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍”、“改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長期平穩(wěn)健康發(fā)展”。
那么，稅改的著力點(diǎn)在哪里？
全國人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德表示，2011年以來，國家出臺(tái)了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，其密集程度前所未有。這輪稅改的最大特征是，對(duì)現(xiàn)行稅制有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，其針對(duì)特定群體指向明確，如削減中低收入者和小微企業(yè)等的稅負(fù)水平等。
“在此輪稅制調(diào)整之后，我國的稅收結(jié)構(gòu)更加合理，對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)效果較為明顯。”艾洪德說。他同時(shí)指出，在2012年，我國應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，稅制調(diào)整的主要方向是減少間接稅，增加直接稅。在未來稅制體系調(diào)整上，應(yīng)多體現(xiàn)稅收對(duì)二次分配公平性的杠桿作用，發(fā)揮其在收入分配改革中的重要作用。此外，結(jié)構(gòu)性減稅還應(yīng)多向民生和就業(yè)領(lǐng)域靠攏。
全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，我國稅制改革的總體出路在于逐漸提高直接稅比重，降低間接稅比重，從而減少大眾的稅收痛苦。他認(rèn)為，“需要以低收入、小微企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅，配以其他優(yōu)化收入分配的舉措，來回應(yīng)公眾關(guān)切和順應(yīng)民心。”
他指出，盡管近年我國結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與社會(huì)發(fā)展，已經(jīng)采取了一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施，如企業(yè)所得稅兩稅并軌、增值稅轉(zhuǎn)型、停征利息稅、降低股市交易印花稅、提高個(gè)人所得稅中工薪收入“起征點(diǎn)”及改進(jìn)稅率設(shè)計(jì)，提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅“起征點(diǎn)”等，但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)調(diào)控及進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的客觀需要相比較，結(jié)構(gòu)性減稅仍有加大力度的明顯必要性。
全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宗慶后認(rèn)為，我國當(dāng)前整體稅費(fèi)水平偏高，稅種過多，企業(yè)不堪重負(fù)，這也導(dǎo)致目前企業(yè)員工的收入難以提高。他建議切實(shí)減少稅種、降低稅率，讓利于民，提高職工收入，真正拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
宗慶后同時(shí)建議，進(jìn)一步適度提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，并考慮家庭成員負(fù)擔(dān)因素，即個(gè)人每承擔(dān)撫養(yǎng)一個(gè)無勞動(dòng)能力或勞動(dòng)收入的家庭成員，其個(gè)稅起征點(diǎn)再提高1500元，從而提高老百姓實(shí)際可支配收入，保障每個(gè)家庭生活，真正實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富的目標(biāo)。
作為稅制改革內(nèi)容的其中一項(xiàng)，房產(chǎn)稅也被寫入今年的政府工作報(bào)告，即為“改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長期平穩(wěn)健康發(fā)展”。2011年的政府工作報(bào)告中，并未出現(xiàn)這一表述。
賈康認(rèn)為，房產(chǎn)稅可以為地方政府開拓新稅源，這對(duì)于解決土地財(cái)政有作用。房產(chǎn)稅的意義在于，為中國建立起一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)稅的框架，形成比較合理的、成型的地方稅體系，為分稅制改革配套。此前，關(guān)于土地財(cái)政難以持續(xù)的擔(dān)憂不在少數(shù)。
就在4日下午，財(cái)政部部長謝旭人在參加青海代表團(tuán)審議間隙透露，房產(chǎn)稅、營業(yè)稅改革試點(diǎn)目前正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索下一步如何擴(kuò)大范圍。當(dāng)記者問及“今年房產(chǎn)稅是否會(huì)擴(kuò)大到北京”的問題時(shí)，還沒等謝旭人回答，旁邊一位官員搶先答道：“肯定會(huì)的。”謝旭人則哈哈一笑，說：“正在研究。”
而在昨日舉行的記者會(huì)上，謝旭人稱，“將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究推進(jìn)房產(chǎn)稅改革的方案，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。”
值得注意的是，除了已經(jīng)進(jìn)入視野的營業(yè)稅改征增值稅等五項(xiàng)稅制改革之外，2012年將推進(jìn)城市建設(shè)維護(hù)稅改革。艾洪德表示，城市維護(hù)建設(shè)稅改革主要在于賦予其正式的稅收地位，改變其依附于商品稅的狀況，直接以納稅人的銷售收入或營業(yè)收入為計(jì)稅依據(jù)，保證為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供足夠的資金來源。
白景明：減稅關(guān)鍵是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)
要在稅收最小化和福利最大化之間達(dá)到平衡
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者專訪時(shí)認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性減稅的本質(zhì)是深化稅制改革，稅制建設(shè)應(yīng)從國情出發(fā)，我國作為發(fā)展中國家在間接稅稅制選擇上應(yīng)呈現(xiàn)多樣化特征，營業(yè)稅改增值稅對(duì)是中國長期稅制制度建設(shè)意義深遠(yuǎn)。
“今年?duì)I業(yè)稅改增值稅將加快推進(jìn)步伐，近期北京、江蘇、深圳等地積極申請(qǐng)納入‘營改增’試點(diǎn)，說明這項(xiàng)改革在上海試點(diǎn)實(shí)行之后受到各方面歡迎。”白景明表示，國務(wù)院提出要加快推進(jìn)擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍的步伐，但需要積極穩(wěn)妥，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)，通過科學(xué)的手段探索擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
“十二五”期間，我國將大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增速將實(shí)現(xiàn)理性回落，這對(duì)各級(jí)政府的財(cái)政收入會(huì)造成一定沖擊。從地方層面入手優(yōu)化稅收配置，繼續(xù)推進(jìn)分稅制改革，對(duì)全國財(cái)政收入安全和經(jīng)濟(jì)平衡增長具有重要意義。溫總理在政府工作報(bào)告中就特別提出“完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例”。
白景明認(rèn)為，當(dāng)前我國從中央到地方，收支矛盾都呈現(xiàn)尖銳化態(tài)勢(shì)，表面看每年全國財(cái)政收入都在以較大幅度增長，但實(shí)際上相比支出壓力而言，增幅并不大。特別是地方政府的支出壓力異常強(qiáng)勁。因?yàn)樵诮逃�、醫(yī)療衛(wèi)生、保障房建設(shè)、三農(nóng)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等基本公共服務(wù)供給方面，地方政府投入比重占大于中央。然而，中央財(cái)政支出壓力同樣很大。因此，完善分稅制以及進(jìn)一步的轉(zhuǎn)移支付體制，就是要進(jìn)一步細(xì)化完善財(cái)政體制，逐步理順中央和地方的分配關(guān)系，在再事權(quán)劃分的基礎(chǔ)上優(yōu)化政府間的財(cái)政體制，使中央和地方財(cái)政更加均衡。
白景明強(qiáng)調(diào)，稅收并不是最小化即是最優(yōu)化，要在稅收最小化和福利最大化之間達(dá)到平衡。我們國家從2000年之后就一直在減稅，并不只是最近兩年，力度比較大。近年來各界關(guān)于減稅的呼聲強(qiáng)烈，但這一問題需要理性對(duì)待。全面減稅聽起來受歡迎，但實(shí)際上并不具可行性。
“要處理好減稅和我們國家保民生的增支之間的關(guān)系。”白景明強(qiáng)調(diào)稱，溫總理在政府工作報(bào)告中提到教育支出要提高達(dá)到GDP的4%、社會(huì)保障體系覆蓋面擴(kuò)大至60%以上等等目標(biāo)，都是需要大量的財(cái)政收入來支撐和維護(hù)，因此要妥善的處理公共服務(wù)水平的提高和稅收增長之間的關(guān)系，保證稅收的正常增長從而為這些保民生支出的擴(kuò)張?zhí)峁┪镔|(zhì)基礎(chǔ)。任何一個(gè)國家的稅制都要保證財(cái)政收入的正常增長，問題的核心于要將減稅和支出連帶起來看。
白景明認(rèn)為，除了減稅，更多的應(yīng)該考慮的是我國在財(cái)政支出安排上如何進(jìn)一步加大民生的投入力度的問題，是否做到取之于民用之于民。支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整是問題的關(guān)鍵。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)資金的管理，把錢用在迫切解決的民生問題上。這一點(diǎn)實(shí)際上我們國家也一直在這么做，比如政府的三公經(jīng)費(fèi)一直在壓縮。
許善達(dá)：結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)考慮財(cái)政收入增速
在未來一段時(shí)間，我國政府收入年均增幅應(yīng)維持現(xiàn)在35%左右的水平
全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)6日表示，財(cái)政收入增長速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有其更深層次的原因，也為我國政府執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅提供了資源。
許善達(dá)說，經(jīng)濟(jì)增長里面高稅負(fù)的行業(yè)，比如制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的增長速度快，而低稅負(fù)的農(nóng)業(yè)則增長速度較慢。所以，同樣的經(jīng)濟(jì)增長速度里面，稅收增長的速度應(yīng)該比GDP的增長平均速度要快，這是一個(gè)正常狀態(tài)。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收效率的提高以及新增的其他稅種，也是財(cái)政收入增速較高的原因。
他還指出，實(shí)際上，我國的外匯儲(chǔ)備也是財(cái)政儲(chǔ)備。國家現(xiàn)在鼓勵(lì)進(jìn)口，讓外匯更多地用于進(jìn)口，能把外匯儲(chǔ)備中所包含的財(cái)政儲(chǔ)備釋放出來。在未來很長一段時(shí)間內(nèi)，這個(gè)因素會(huì)使我國財(cái)政增長速度高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
許善達(dá)說，我國已經(jīng)實(shí)行的減稅政策將來還要繼續(xù)實(shí)行，某些政策實(shí)行起來力度不夠的，以后還可以加大力度。在未來的一段時(shí)間，我國政府收入年均增幅應(yīng)維持現(xiàn)在35%左右的水平，假如再把預(yù)算制度搞好，并根據(jù)財(cái)政收入增長的速度考慮結(jié)構(gòu)性減稅的政策，相信整個(gè)財(cái)政稅收制度在國家的發(fā)展中，在和諧社會(huì)、居民收入增長、生活水平提高方面一定會(huì)起到積極的作用。
減稅與擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長
在此次政府工作報(bào)告中，溫總理明確指出，今年的工作要把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)增長成為今年經(jīng)濟(jì)工作方向的第一要素。畢竟，無論速度快慢，經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)前進(jìn)的基礎(chǔ)。
報(bào)告同時(shí)闡述，穩(wěn)增長，就是要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在這方面，不少與會(huì)代表委員建言繼續(xù)實(shí)行減稅。
首先，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，當(dāng)前已經(jīng)具備進(jìn)一步擴(kuò)大減稅力度的條件。雖然，結(jié)構(gòu)性減稅已多次在官方報(bào)告中出現(xiàn)，針對(duì)企業(yè)的稅負(fù)減免以及個(gè)稅起征點(diǎn)的提高已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，但是，企業(yè)界代表認(rèn)為，我國當(dāng)前整體稅費(fèi)水平仍然偏高，稅種過多，企業(yè)不堪重負(fù)，這也導(dǎo)致目前企業(yè)員工的收入難以提高，并直接導(dǎo)致居民消費(fèi)能力不足。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國財(cái)政收入103，740億元，比上年增加20，639億元，增長24.8%.值得關(guān)注的是，2011年GDP增長率為9.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素后的實(shí)際增長率為8.4%.這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一方面，我國稅收增長幅度已經(jīng)遠(yuǎn)大于國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度，另一方面，我國稅收規(guī)模已經(jīng)具備進(jìn)一步減稅的物質(zhì)條件。
其次，從個(gè)稅方面看，起征點(diǎn)還有進(jìn)一步調(diào)高的必要。個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)高直接效果就是居民收入的增加，而居民收入增加的直接反應(yīng)必然是消費(fèi)能力，即購買力的提高和促進(jìn)，這是擴(kuò)大內(nèi)需的最堅(jiān)實(shí)的內(nèi)生動(dòng)力。全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理宗慶后就建議，進(jìn)一步適度提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，并考慮家庭成員負(fù)擔(dān)因素，即個(gè)人每承擔(dān)撫養(yǎng)一個(gè)無勞動(dòng)能力或勞動(dòng)收入的家庭成員，其個(gè)稅起征點(diǎn)再提高1500元，從而提高老百姓實(shí)際可支配收入，保障每個(gè)家庭生活，真正實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富的目標(biāo)。
再次，從企業(yè)稅收方面看，在危機(jī)時(shí)期，眾多外貿(mào)企業(yè)面臨困境，政府及時(shí)減免稅負(fù)有利于幫助企業(yè)渡過難關(guān)，但是在今天看來，國際形勢(shì)仍然復(fù)雜多變的情況下，為保持經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定，這種政策力度應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大。全國人大代表、復(fù)星集團(tuán)董事長郭廣昌建議，應(yīng)總體降低企業(yè)稅負(fù)，同時(shí)取消一些不合理的稅費(fèi)安排。他建議把征收了十幾年的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)取消，或者重新考慮如何使用。
同時(shí)，降低企業(yè)稅費(fèi)不僅可以為企業(yè)減負(fù)，而且可以帶動(dòng)就業(yè)，提高職工收入水平，從而為擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)做貢獻(xiàn)。
從另一個(gè)角度看，有針對(duì)性的實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，可以更好地落實(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)方向。因?yàn)槁鋵?shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，并加大對(duì)“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)等的支持，都帶有明確的指向性和導(dǎo)向性，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，兼顧社會(huì)公平。這樣，內(nèi)需消費(fèi)潛力的不斷挖掘與消費(fèi)軟環(huán)境的不斷改善緊密相連，形成互相促進(jìn)的良性循環(huán)。這是在外圍環(huán)境不利條件下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)性的最根本動(dòng)能。這其中，稅收成為連結(jié)這一因果的最得力的政策工具。
因而，綜合來看，在已經(jīng)具備進(jìn)一步減稅物質(zhì)條件的情況下，切實(shí)減少稅種、降低稅率，讓利于民，提高職工收入，真正拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成生產(chǎn)與消費(fèi)、再生產(chǎn)與再消費(fèi)的良性循環(huán)，這不僅是企業(yè)生存的實(shí)際需要，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，更是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的必要選擇。
黃奇帆：建議全國推廣房產(chǎn)稅
全國人大代表、重慶市市長黃奇帆在重慶代表團(tuán)分組討論中表示，試點(diǎn)一年的重慶房產(chǎn)稅效果非常好，一年收稅1億元，繳稅率達(dá)到97％，建議將房產(chǎn)稅向全國推廣。
重慶與上海于2011年1月28日起推行房產(chǎn)稅，至今一年剛過，外界對(duì)這兩個(gè)試點(diǎn)城市的進(jìn)展十分關(guān)注。試點(diǎn)一個(gè)月后，就曾有媒體報(bào)道，重慶市在一個(gè)月內(nèi)收取17筆房產(chǎn)稅，約15萬元，擔(dān)心進(jìn)展不順。
“其實(shí)規(guī)定是每年10月1日到10月31日收，也就是說這一個(gè)月決定一整年。”黃奇帆回應(yīng)媒體的誤解。他介紹說，房產(chǎn)稅實(shí)施一年來，重慶征收了約1億元的稅，包括3000多套別墅、6000多套高級(jí)公寓，繳稅率達(dá)到97％，也就是說，該征收房產(chǎn)稅的97％成功征收。
“實(shí)施效果是非常好的。”黃奇帆對(duì)重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)給予高度自評(píng)，表示通過征收房產(chǎn)稅，重慶的高檔房買賣大幅下降，中低檔房產(chǎn)買賣則越來越多，這是一種好的市場(chǎng)導(dǎo)向，說明重慶為全國探索房產(chǎn)稅是有效的成功的。
“房子從來不是單純經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，是國民經(jīng)濟(jì)重要結(jié)構(gòu)性問題，很多經(jīng)濟(jì)危機(jī)起因是因?yàn)榉康禺a(chǎn)問題。”黃奇帆說，一個(gè)國家房地產(chǎn)調(diào)控不當(dāng)，會(huì)引發(fā)全局性顛覆性危機(jī)，而房產(chǎn)稅雖然不是控制房價(jià)唯一手段，但的確是重要手段，對(duì)稅制運(yùn)行也有重大意義。他建議房產(chǎn)稅今年能夠在全國鋪開，至少是在更多的城市實(shí)行，使得房價(jià)調(diào)控從行政性為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)杠桿為主，調(diào)控更加合理。
李劍閣：宏觀調(diào)控不能總提“加稅”
對(duì)于有人提到應(yīng)增加資源稅或房產(chǎn)稅，全國政協(xié)委員、中國國際金融有限公司董事長李劍閣表示，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)不能總是提加稅的主意。“我們總是講制造業(yè)、原材料等行業(yè)利潤多低，實(shí)際上稅負(fù)那么重，企業(yè)利潤能高？如果再加資源稅的話，就更沒有利潤了。”李劍閣認(rèn)為，大幅度大范圍減稅不僅是當(dāng)務(wù)之急，而且力所能及。
李劍閣說，2003年以來，我國的GDP年增長速度保持在10%左右，但財(cái)政稅收的年增長速度始終高于GDP10至20個(gè)百分點(diǎn)，這是不正常的，這是全世界都沒有的。而且，政府收多少稅應(yīng)該是要經(jīng)過納稅人同意的，不能你想收多少就收多少。
李劍閣表示，過去十年里，財(cái)政實(shí)際收入年年大幅度超過年初的預(yù)算，各級(jí)政府攀比財(cái)政收入增速，這些情況令人擔(dān)憂。
李劍閣表示，目前的預(yù)算法不允許政府自設(shè)稅種，卻允許無限制地超收，不允許政府對(duì)預(yù)算內(nèi)收入的自由支配，卻不禁止對(duì)超預(yù)算收入的自由支配是其根本原因。李劍閣說，“由于沒有任何制度約束各級(jí)政府超收超支的沖動(dòng)，令企業(yè)和個(gè)人的權(quán)益得不到切實(shí)有力的法律保護(hù)。”
葉青：應(yīng)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度
“讓利于企、返利于民的減稅措施，讓許多企業(yè)和老百姓感受到了財(cái)政政策陽光的溫暖。”全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青表示，2011年，我國加大了結(jié)構(gòu)性減稅的力度，無論是個(gè)人所得稅提高起征點(diǎn)到3500元，還是營業(yè)稅改增值稅的改革試點(diǎn)，其初衷是為了提高工薪階層的工資收入、減輕小微企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，成效明顯。
葉青非常關(guān)注一年來財(cái)稅政策在基層的落實(shí)，他認(rèn)為，提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低了中低收入者稅負(fù)，加強(qiáng)了對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)。他說，對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行的所得稅優(yōu)惠政策，以及提高增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)等一系列稅費(fèi)減免政策，還有對(duì)600多種資源性、基礎(chǔ)原材料和關(guān)鍵零部件產(chǎn)品實(shí)施較低的年度進(jìn)口暫定稅率，對(duì)煤炭、原油等“兩高一資”產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，較大幅度提高稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，都增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
“減稅政策有必要進(jìn)一步加大，擴(kuò)大覆蓋面，讓更多的企業(yè)和老百姓受益。”葉青代表說，地方政府發(fā)債的試點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)擴(kuò)大，目前只有北京、上海等4地能自行發(fā)債，如果更多具有實(shí)力的地區(qū)能自行發(fā)債，地方的資金難題得以解決，將更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)安排。
李東生：建議降低企業(yè)增值稅稅率
全國人大代表、TCL集團(tuán)董事長李東生認(rèn)為，目前企業(yè)稅負(fù)較高，建議降低增值稅稅率，為企業(yè)成長創(chuàng)造更大空間，此外，他還建議減免企業(yè)利潤轉(zhuǎn)投資的所得稅。
李東生說，“減稅減負(fù)，我主要是希望減增值稅，來拉動(dòng)國內(nèi)需求，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)成長創(chuàng)造更大的空間。另外希望企業(yè)利潤轉(zhuǎn)投資減免所得稅，以往對(duì)外資企業(yè)有這個(gè)優(yōu)惠，企業(yè)賺的錢轉(zhuǎn)投資是可以不交所得稅的。我建議對(duì)所有企業(yè)以后的利潤轉(zhuǎn)投資部分減免所得稅，一是鼓勵(lì)消費(fèi)，二是鼓勵(lì)再投資，三是減政府行政性收費(fèi)。”
李東生表示，除了稅收之外，還有行政性收費(fèi)，低維費(fèi)、教育附加、城市建設(shè)費(fèi)，這些都是二十年前政府財(cái)政收入很少的時(shí)候，入不敷出，在稅外加了一些收費(fèi)�，F(xiàn)在各級(jí)政府財(cái)政收入已經(jīng)占了GDP22%，從上世紀(jì)90年代中期11%左右到現(xiàn)在是22%，政府是有能力把稅外的行政性收費(fèi)減免，費(fèi)在我們給政府交的稅費(fèi)當(dāng)中占的比例是不小的，占了百分之十幾。如果這部分減免了最好。
