從試點到全國從增量到存量
從兩地改革試點方案來看，老百姓最關(guān)注的房產(chǎn)稅是對增量住房征收還是對存量住房征收已有答案：目前兩市都已明確主要以增量住房征稅為主，對存量住房觸及較少。
對此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹指出：“從增量住房入手進行改革試點，涉及面小，可以減少試點初期改革的難度，有利于試點的順利推進。同時，把征稅的重點明確指向了新增的投資者，有利于約束住房投資行為的進一步擴大。”
不過，從世界上130多個國家和地區(qū)征收房產(chǎn)稅的實踐看，房產(chǎn)稅是對個人擁有的住房普遍征收，無論是增量和存量住房都在納稅范圍之內(nèi)。
值得關(guān)注的是，從國際實踐看，雖然各國房產(chǎn)稅的征收范圍普遍涵蓋所有住房，但在稅制設(shè)計上都普遍體現(xiàn)出對百姓基本居住需求的充分考慮以及對困難群體的特殊關(guān)照。
“稅收的一個重要功能就是調(diào)節(jié)財富的占有和收益，是對財富的二次分配。”高培勇指出，各國房產(chǎn)稅的實踐啟示我們，我國的房產(chǎn)稅改革也要兼顧公平和效率，對個人征收房產(chǎn)稅的改革設(shè)計既要突出稅收調(diào)節(jié)社會財富的作用，也要注重對低收入家庭、弱勢群體的住房給予減免稅。
蘇明指出，改革方案在考慮百姓基本居住需求時，既要考慮不同城市居民的平均住房水平，也要考慮未來居住需求的增長空間。“稅制的出臺應(yīng)該至少管未來一個時期。”
事實上，房產(chǎn)稅的改革不僅有利于我國財產(chǎn)稅體系的完善，對我國地方稅體系的健全也同樣具有重要意義。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院院長郭慶旺說，作為地方稅的一個重要稅種，房產(chǎn)稅今后將成為地方政府的一個穩(wěn)定的收入來源，為地方政府提供更高的公共服務(wù)水平打下堅實的財力基礎(chǔ)。
昨日，上海、重慶分別進行對個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點。財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人表示，將總結(jié)試點經(jīng)驗，適時研究提出逐步在全國推開的改革方案，“條件成熟時，在統(tǒng)籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)對個人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。”
新華社昨晚播發(fā)名為《聚焦房產(chǎn)稅改革“破冰”》的“新華視點”指出，有權(quán)威專家表示，上海、重慶根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神進行對個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點，標志著我國利用稅收手段調(diào)節(jié)財富分配的重大突破。
