內(nèi)容摘要：今年以來，向四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所咨詢在滬設(shè)立跨國公司營運(yùn)總部的業(yè)務(wù)量明顯增加。
自營業(yè)稅改征增值稅改革（以下簡稱“營改增”）試點(diǎn)以來，各路企業(yè)紛紛探路上海灘，尋求新的增長點(diǎn)。
“現(xiàn)在對(duì)我們的業(yè)務(wù)量已經(jīng)產(chǎn)生影響，有的公司把業(yè)務(wù)分段包給上海，有的公司在想辦法重組，有的甚至想賣掉公司，放棄原有的業(yè)務(wù)，到上海重新開辦一家公司。”位于蘇州市開發(fā)區(qū)的一家大型物流企業(yè)的總經(jīng)理助理，對(duì)記者表示了他的擔(dān)憂。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，他們和200多家物流公司有合作關(guān)系，以前合作都很好，對(duì)方也很滿意蘇州的環(huán)境和服務(wù)。“但自從上海實(shí)施‘營改增’試點(diǎn)后，這些物流公司的老板就坐不住了，因?yàn)闃I(yè)務(wù)的下家總是在談增值稅發(fā)票可以抵扣的事，而我們這里就沒法開。”近期，讓這位負(fù)責(zé)人擔(dān)心的事終于發(fā)生了，這些公司開始著手撤離他們這里，想辦法遷往上海，就是暫時(shí)遷不過去，也會(huì)想辦法在上海開票。
“希望蘇州也能盡快實(shí)行這一改革。”他說。
蘇州另外一家從事外運(yùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，上海的企業(yè)正在擠占他們公司原有的一些業(yè)務(wù)，公司的生存空間越來越小。“要么去上海，要么關(guān)門走人。”他對(duì)記者說。
更讓蘇州方面感到壓力的是，他們辛苦招商引來的跨國公司總部，也動(dòng)了遷往上海的念頭。
不僅蘇州，嘉興、杭州等上海周邊，甚至連北京都感受到了這種壓力。由于總部經(jīng)濟(jì)帶來的巨大效應(yīng)，跨國公司一旦遷走，對(duì)所在城市的損失不言而喻。
跨國公司之所以“見異思遷”，是由于其業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)分布廣，互相之間聯(lián)系頻繁，“營改增”之后，總部與其分支機(jī)構(gòu)的交易就可以開出增值稅發(fā)票，有些成本可以實(shí)施抵扣。
上海方面的一些數(shù)字也證實(shí)了這一點(diǎn)。據(jù)上海市政府發(fā)展研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年上海市吸引跨國公司總部48家，今年目標(biāo)是新增50家，而頭兩個(gè)月就已吸引12家落戶。今年以來，向四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所咨詢?cè)跍O(shè)立跨國公司營運(yùn)總部的業(yè)務(wù)量明顯增加。
上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華表示，“營改增”的重大意義在于它的波及效應(yīng)。在稅改試點(diǎn)推出之初，這一點(diǎn)被許多人所忽略。他說，“已經(jīng)有越來越多地方政府看清了稅改的真實(shí)意義，不再只盯著靜態(tài)的財(cái)稅收入的增增減減，而是看到了一個(gè)大系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化，都在積極爭取試點(diǎn)擴(kuò)圍。”
業(yè)內(nèi)專家指出，“營改增”帶來的影響和變化，不僅僅在于試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)稅負(fù)的增減，而是整個(gè)稅收制度的重大變革，其對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對(duì)上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著極大推動(dòng)作用。
從企業(yè)波及效應(yīng)的大小來看，首先取決于企業(yè)自身對(duì)外聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)化程度。有的企業(yè)一直沒有建立起較強(qiáng)、較社會(huì)化的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，過去開展業(yè)務(wù)都是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”式的，那么“營改增”試點(diǎn)后，給這類企業(yè)帶來的正面效應(yīng)就比較少。其次還要看企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)還是外部網(wǎng)絡(luò)，越是對(duì)外開放度高的網(wǎng)絡(luò)，波及效應(yīng)就越大。最后要看企業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鏈條長短，鏈條越長，“營改增”之后，被覆蓋到的利好環(huán)節(jié)也越多，波及效應(yīng)也就越大。
對(duì)于這種“虹吸效應(yīng)”，財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明在接受記者采訪時(shí)表示，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因?yàn)閺拈L期來看，改革將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除重復(fù)征稅，因此受到企業(yè)的歡迎。他說，“企業(yè)希望的就是避免重復(fù)征稅，這說明改革滿足了他們的這個(gè)需求。上海試點(diǎn)經(jīng)過兩個(gè)月的運(yùn)行，達(dá)到了預(yù)期的效果，與改革預(yù)設(shè)的目標(biāo)基本相符。”就一些企業(yè)反映稅負(fù)有所增加的情況，白景明表示，這不能單純的從一兩個(gè)月的時(shí)間段來看。他說，增值稅的原理是銷項(xiàng)稅減去進(jìn)項(xiàng)稅，而不管是進(jìn)項(xiàng)稅，還是銷項(xiàng)稅，都是不均勻的。從進(jìn)項(xiàng)稅來看，年初一次性集中購進(jìn)是很多企業(yè)的特征，這就造成以后很多月不會(huì)購進(jìn)，有可能造成進(jìn)項(xiàng)稅減少。
白景明進(jìn)一步分析，從銷項(xiàng)稅來看，銷售的發(fā)生也往往不均勻。“比如運(yùn)輸隊(duì)接單子，有些月份忙不過來，有的月份會(huì)很少發(fā)生，這也造成抵扣的時(shí)候不均勻。有些銷售額會(huì)在春節(jié)期間爆發(fā)式增長，肯定會(huì)造成抵扣的不完整。”他說，而增值稅是每個(gè)月都要申報(bào)，由于進(jìn)項(xiàng)稅銷項(xiàng)稅的每個(gè)月分布不均，就會(huì)導(dǎo)致這個(gè)月的稅負(fù)可能很高，而另一個(gè)月的稅負(fù)就可能會(huì)很低。
“所以，稅負(fù)的真實(shí)情況要至少用一年時(shí)間來觀察才可靠。”白景明說，蘇州等地的企業(yè)往上海跑，已經(jīng)足以說明“營改增”的效應(yīng)在顯現(xiàn)。試點(diǎn)時(shí)間越長，效應(yīng)顯現(xiàn)越明顯，更能體現(xiàn)出改革的深層次效果。
