經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社和中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心共同主辦的2012中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇25日在北京舉行。與會(huì)專家認(rèn)為，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅有可能引發(fā)新一輪財(cái)稅改革，以至于成為推動(dòng)全面改革的突破口。
本次論壇的主題為“尋找中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在發(fā)言中指出，目前實(shí)施的結(jié)構(gòu)性減稅雖然不可以歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，但是對(duì)于尋找新動(dòng)力絕對(duì)是一個(gè)利好的消息，在多重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)約束下，結(jié)構(gòu)性減稅在很大程度上已經(jīng)成為各種經(jīng)濟(jì)政策之間的一種平衡器，并在某種意義上已成為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主戰(zhàn)場(chǎng)。展望2013年，宏觀經(jīng)濟(jì)政策布局將會(huì)和2012年一脈相承，即穩(wěn)健的貨幣政策和積極財(cái)政政策相搭配，但是不管怎么搭配，其中仍然以結(jié)構(gòu)性減稅為中心。而由此，還會(huì)帶動(dòng)下一輪財(cái)稅改革和整體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)體制改革。
據(jù)他測(cè)算，2012年通過(guò)舉借國(guó)債和動(dòng)用中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金彌補(bǔ)的財(cái)政赤字分別為8000億元和2700億元，合計(jì)預(yù)算赤字為10700億元。而有別于以往以“增支”為重心的操作，目前“減稅”正成為財(cái)政擴(kuò)張的主要載體。結(jié)構(gòu)性減稅的規(guī)模至少要超過(guò)財(cái)政赤字的一半，達(dá)5350億元，稍有傾斜就是6000億元。
目前，結(jié)構(gòu)性減稅的重點(diǎn)在減間接稅。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任侯云春在論壇發(fā)言時(shí)也指出，發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收體系是以直接稅，即所得稅、財(cái)產(chǎn)稅為主體稅種，對(duì)比之下，我國(guó)的稅收是以間接稅，即增值稅、營(yíng)業(yè)稅作為主體稅種，這種稅收結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張、市場(chǎng)空間比較大的情況下是有利的，且對(duì)于增加財(cái)政收入也有好處。
