2013年稅改的著力點(diǎn)在哪些方面？國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部副研究員張茉楠日前表示，首先，降低個(gè)稅、調(diào)節(jié)收入分配。其次，加快出臺(tái)擴(kuò)大消費(fèi)需求的稅收政策。第三，中小企業(yè)“結(jié)構(gòu)性減稅”步子應(yīng)該邁得更大一些。第四，出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和科技創(chuàng)新的稅收政策。
張茉楠認(rèn)為，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”需要有增有減，加減協(xié)調(diào)，而“結(jié)構(gòu)性減稅”正成為我國(guó)積極財(cái)政政策非常重要的一環(huán)。
財(cái)稅專(zhuān)家表示，結(jié)構(gòu)性減稅在減輕企業(yè)和個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)的同時(shí)，將繼續(xù)發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底回升。
在具體調(diào)控措施上，近幾年，結(jié)構(gòu)性減稅一直在實(shí)施中：國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》，落實(shí)并完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，多舉措促進(jìn)投資及外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)；同時(shí)，從支出結(jié)構(gòu)看，教育、社會(huì)保障和就業(yè)、一般公共服務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生始終是國(guó)家財(cái)政投入的主要領(lǐng)域，著力保障和改善民生。
財(cái)政部2013年一系列結(jié)構(gòu)性減稅舉措中，營(yíng)改增再擴(kuò)圍排在首位。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海調(diào)查總隊(duì)不久前對(duì)上海市“營(yíng)改增”試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查報(bào)告顯示，截至2012年11月底，“營(yíng)改增”試點(diǎn)已經(jīng)在上海市累計(jì)減稅225億元，參與試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人普遍實(shí)現(xiàn)減稅，減稅幅度達(dá)到40%，超過(guò)七成的受訪企業(yè)對(duì)“營(yíng)改增”試點(diǎn)表示滿(mǎn)意。
專(zhuān)家分析認(rèn)為，2013年“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍和行業(yè)還將進(jìn)一步擴(kuò)大，全國(guó)范圍內(nèi)受惠的地區(qū)和企業(yè)會(huì)越來(lái)越多，隨著抵扣鏈條逐步完善，進(jìn)項(xiàng)抵扣也將更加充分。
此外，業(yè)內(nèi)人士指出，今年結(jié)構(gòu)性減稅還包括鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希表示，2013年還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)消費(fèi)稅、個(gè)稅以及資源稅等稅制改革，此外還應(yīng)繼續(xù)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，尤其是減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
