針對營業(yè)稅改征增值稅部分企業(yè)增負問題，財政部深入一線調(diào)研——
聽企業(yè)“訴情由”
2月20日上午，財政部工作組由副部長王軍帶隊，赴天津與部分全國人大代表座談，聽取他們對財政工作的意見建議。一些人大代表反映，去年12月1日天津市啟動營改增試點以來，全市97.7%的試點企業(yè)稅負下降，但有2.3%的企業(yè)稅負上升，特別是有形動產(chǎn)租賃行業(yè)，稅負增加較多。
這個問題引起了工作組高度重視，立即決定跟蹤調(diào)研，進一步摸清情況。當天下午，工作組和天津市有關(guān)部門負責(zé)人，就與十幾家稅負增加企業(yè)的代表碰了面。
甫一坐定，王軍就開門見山：“我們是專門來聽企業(yè)‘訴情由’的。請各位企業(yè)代表詳細談?wù)劧愗撛黾拥那闆r，主要原因在哪里？同時希望多提完善改革的意見和建議。”
民生金融租賃公司常務(wù)副總裁王蓉介紹，租賃行業(yè)稅負增加的主要原因有兩個：一是企業(yè)原來繳納營業(yè)稅時，稅務(wù)部門就是按照差額征收的，即設(shè)備購置價款和相應(yīng)的利息支出都可以進行抵扣。營改增后，可抵扣的范圍增加了一些，但稅率卻提高了更多，企業(yè)總體稅負一下子上升了。二是租賃服務(wù)中的售后回租業(yè)務(wù)，是租賃公司從企業(yè)手中購買設(shè)備，然后再租賃給其他企業(yè)來獲取租金回報。但營改增后，租賃公司購買了上游企業(yè)的設(shè)備，卻無法取得購買設(shè)備的增值稅發(fā)票進行抵扣，造成了抵扣鏈條中斷，致使企業(yè)稅負增加。
天津市副市長崔津渡說，融資租賃集金融、貿(mào)易和服務(wù)為一體，在國際上是僅次于銀行信貸的第二大融資方式。生產(chǎn)設(shè)備從購買變?yōu)樽赓U，可以有效解決中小企業(yè)的資金壓力。目前，天津是國內(nèi)最大的融資租賃聚集區(qū)，融資租賃業(yè)占到全國市場份額的1/4以上。希望國家能夠從鼓勵行業(yè)發(fā)展角度，從稅率、稅基、稅票三個方面進一步完善相關(guān)政策，減輕試點企業(yè)負擔(dān)。
聽到這兒，王軍插話說：“這就好理解了，為什么天津融資租賃業(yè)增負問題要比其他的試點地區(qū)突出。”
“融資租賃的好處，我們基層也深有感受。”靜海縣縣長冀國強說，去年政府加大民生投入，在縣城和通往村鎮(zhèn)的主干道上安裝了上千套太陽能路燈。一套太陽能路燈設(shè)備的價格是2萬元，如果全買下來政府就得掏出好幾千萬的資金。后來通過融資租賃，由企業(yè)先安裝路燈，政府再分15年來支付設(shè)備費用。“這樣，既為百姓解決了路燈照明問題，政府的支出壓力也大大減輕，還能夠省下一大筆電費。”
座談中，其他企業(yè)也介紹了稅負變化的情況。天津市交通集團董事長武岱說，長途貨運車輛在一些偏僻的路途中加油、修車的費用，目前還無法取得增值稅發(fā)票。鐵道第三勘察設(shè)計院總經(jīng)理王洪宇提出，設(shè)計院工程設(shè)計建設(shè)中的工地費用、人員差旅費相對支出較大，政策能否考慮把這些在生產(chǎn)環(huán)節(jié)支出的費用列入進項抵扣范圍，來減輕企業(yè)稅負。
盡管眼下稅負有所增加，但參與座談的企業(yè)都對這項改革給予了充分肯定，并希望營改增盡快在全國推開，進一步打通抵扣環(huán)節(jié)，這將更有利于企業(yè)稅負減輕和經(jīng)營業(yè)務(wù)的拓展。天津僅兩個月就新增加了6000多戶試點企業(yè)，也說明企業(yè)對營改增是認同和支持的。
“對于營改增帶來的稅負增加的情況，各位企業(yè)代表說得很詳細，也很實在，我們聽懂了也都記下了。”王軍坦誠地說，營改增消除重復(fù)征稅總體上是減輕企業(yè)稅負，但企業(yè)的具體情況千差萬別，政策再怎么調(diào)也不可能做到每一家企業(yè)在一個時點，特別是試點時間不長的情況下稅負都不上升，這一點還要請大家理解。
王軍表示，營改增作為一項重大的財稅改革和制度創(chuàng)新，涉及地方多、企業(yè)多、鏈條多，總體上看營改增在天津和全國其他試點地區(qū)運行平穩(wěn)、好于預(yù)期、漸行漸好。財政部門將堅定改革、開門改革，不回避矛盾和問題，力爭做到前行一步，夯實一步。對企業(yè)反映的情況，財政部將帶回去認真整理，與有關(guān)部門一起深入研究，共同尋找科學(xué)對策和解決辦法，爭取做到完善改革方案、共享改革成果。
