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我國宏觀稅負(fù)低于發(fā)達(dá)國家平均水平

2013-3-8 8:55 轉(zhuǎn)自互聯(lián)網(wǎng) 【 】【打印】【我要糾錯

  根據(jù)國際貨幣基金組織最新發(fā)布的《政府財政統(tǒng)計年鑒(2011)》數(shù)據(jù)測算,我國宏觀稅負(fù)水平低于發(fā)達(dá)國家的平均水平,也低于發(fā)展中國家的平均水平。

  近年來,我國的宏觀稅負(fù)水平問題引起了專家學(xué)者及社會公眾的廣泛關(guān)注。我國的宏觀稅負(fù)到底在世界上處于何種水平?我國的稅負(fù)結(jié)構(gòu)與世界其他國家相比有何特點(diǎn)?針對這些問題,筆者利用國際貨幣基金組織最新發(fā)布的《政府財政統(tǒng)計年鑒(2011)》數(shù)據(jù),對2010年世界69個國家(包括我國)的宏觀稅負(fù)進(jìn)行了排序,并對稅負(fù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了比較分析。

  一、我國宏觀稅負(fù)的國際比較

 。ㄒ唬y量宏觀稅負(fù)水平的指標(biāo)及比較對象的選取

  目前,國際上衡量宏觀稅負(fù)水平的通用指標(biāo)是政府收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值(以下簡稱GDP)的比重。具體包括兩種口徑,一是寬口徑,指財政收入占GDP的比重。按照國際貨幣基金組織的統(tǒng)計口徑,財政收入包括稅收收入、社會保障繳款、贈與和其他收入。二是窄口徑,指稅收收入占GDP的比重。

  筆者選取了國際貨幣基金組織最新公布的《政府財政統(tǒng)計年鑒(2011)》中數(shù)據(jù)完整的68個國家宏觀稅負(fù)與我國的宏觀稅負(fù)進(jìn)行了比較。同時按照上述國家不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,進(jìn)一步將這69個國家分為兩類:一類是發(fā)達(dá)國家,包括美國、英國等30個國家;另一類是發(fā)展中國家,包括我國、南非、匈牙利等39個國家。

 。ǘ┖暧^稅負(fù)的國際比較

  按照財政收入占GDP比重測算,2010年我國的宏觀稅負(fù)水平為26.3%,低于69個國家的平均水平10.6個百分點(diǎn)。按照稅收收入占GDP的比重測算,2010年我國的宏觀稅負(fù)水平為18.2%,低于69個國家的平均水平3.7個百分點(diǎn)。并且,不論是按照寬口徑測算,還是按照窄口徑測算,我國宏觀稅負(fù)水平不僅低于所測算的發(fā)達(dá)國家的平均水平,而且也低于所測算的發(fā)展中國家的平均水平。具體情況見表1。(三)我國宏觀稅負(fù)在世界部分國家中的排序

  以財政收入占GDP比重排序,在世界69個國家中,按照宏觀稅負(fù)由高到低排列,我國排在第55位。排在第一位和第二位的是阿富汗和挪威,宏觀稅負(fù)分別為85.7%和56.0%。與我國同為“金磚”國家的巴西、俄羅斯,排名分別為第37位和第22位,宏觀稅負(fù)分別為36.7%和40.9%。

  以稅收收入占GDP的比重排序,在世界69個國家中,按照宏觀稅負(fù)由高到低排列,我國排在第50位。排在第一位和第二位的是丹麥和瑞典,宏觀稅負(fù)分別為46.7%和37.4%。與我國同為“金磚”國家的巴西、俄羅斯,排名分別為第22位和第27位,宏觀稅負(fù)分別為25.4%和22.9%。

  二、我國稅負(fù)結(jié)構(gòu)的國際比較

  根據(jù)對稅收不同的分類,稅負(fù)結(jié)構(gòu)具有多種測算比較方法。按照國際貨幣基金組織的分類,將稅收分為對所得、利潤和資本收益征收的稅收,對工資和勞動力征收的稅收,對財產(chǎn)征收的稅收,對商品和服務(wù)征收的稅收,對國家貿(mào)易和交易征收的稅收以及其他稅收六類。我國與世界部分國家稅負(fù)結(jié)構(gòu)比較情況見表2。

  從表2可以看出,我國的所得、利潤和資本收益稅收占全部稅收的比重為25.9%,低于世界69個國家平均水平11.3個百分點(diǎn),低于30個發(fā)達(dá)國家20.5個百分點(diǎn),低于39個發(fā)展中國家4.2個百分點(diǎn)。在世界69個國家中,我國的所得、利潤和資本收益稅收占比排在第58位。發(fā)達(dá)國家所得、利潤和資本收益稅收占全部稅收的比重相對較高,主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)利潤較高,個人收入及財產(chǎn)較多,社會信息系統(tǒng)比較完善,稅收征管相對規(guī)范。相對于發(fā)達(dá)國家而言,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)利潤較低、個人收入及財產(chǎn)較少,社會信息系統(tǒng)和稅收管理制度不甚完善,加之存在一定程度的所得稅偷漏稅現(xiàn)象,因此,我國所得、利潤和資本收益稅收占全部稅收的比重較低。

  我國的財產(chǎn)稅占全部稅收的比重為8.9%,高于世界69個國家平均水平3.6個百分點(diǎn),高于30個發(fā)達(dá)國家1.5個百分點(diǎn),高于39個發(fā)展中國家5.1個百分點(diǎn)。在世界69個國家中,我國的財產(chǎn)稅收稅收占比排在第13位。我國財產(chǎn)稅占比較高,主要是按照國際貨幣基金組織劃分標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅、耕地占用稅和車船稅都?xì)w類為財產(chǎn)稅收。由于我國長期對個人房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅,因此,我國對個人征收的財產(chǎn)稅較低。

  我國的商品和勞務(wù)稅收占全部稅收的比重為62.4%,高于世界69個國家平均水平13.1個百分點(diǎn),高于30個發(fā)達(dá)國家19.6個百分點(diǎn),高于39個發(fā)展中國家8.1個百分點(diǎn)。在世界69個國家中,我國的商品和勞務(wù)稅收占比排在第3位。我國商品和勞務(wù)稅收占全部稅收的比重較大,主要原因:一是我國商品和勞務(wù)稅的稅基較大;二是征收效率較高;三是所得稅稅負(fù)較輕,數(shù)額較小。因此,從稅收結(jié)構(gòu)上看,商品和勞務(wù)稅收占比較大,這也是與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)的。近年來,隨著增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低增值稅營業(yè)稅起征點(diǎn)以及推進(jìn)營改增試點(diǎn)等,我國商品和勞務(wù)稅收在稅收總收入的比重不斷降低。2012年,這一比重降至60.4%,比2010年下降了2個百分點(diǎn)。預(yù)計營改增改革全面推開后,我國商品和勞務(wù)稅收的比重將進(jìn)一步下降。

  我國的國家貿(mào)易及交易稅收占全部稅收的比重為2.8%,低于世界69個國家平均水平2.7個百分點(diǎn),低于39個發(fā)展中國家6.6個百分點(diǎn),高于30個發(fā)達(dá)國家2.2個百分點(diǎn)。在世界69個國家中,我國的國家貿(mào)易及交易稅收占比排在第26位。國家貿(mào)易及交易稅收,主要包括關(guān)稅等。2010年,我國關(guān)稅總水平為9.8%,在國際上處于較低水平,接近于發(fā)達(dá)國家平均水平,比發(fā)展中國家平均水平低25.2個百分點(diǎn)。盡管我國關(guān)稅總水平較低,但是由于關(guān)稅稅基,即一般貿(mào)易進(jìn)口額較大,帶動關(guān)稅稅收收入占全部稅收的比重增加。

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