日前，十二屆全國人大一次會議主席團(tuán)通過了全國人大財經(jīng)委提交的《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報告》（以下簡稱報告）。報告建議，加快財稅立法進(jìn)程，做好稅收征管法修改和單行稅法立法工作，將條件成熟的稅收條例盡快上升為法律。
全國人大財經(jīng)委建議，把短期調(diào)控政策與長期發(fā)展要求有機(jī)結(jié)合起來，完善有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的財稅政策。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，對科技創(chuàng)新企業(yè)和小型和微型企業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策。完善進(jìn)出口稅收政策，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和穩(wěn)定增長。加大對“三農(nóng)”和“老少邊窮”地區(qū)的財政扶持力度。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，防止重復(fù)建設(shè)，建立政府投資決策問責(zé)機(jī)制。加大對重點(diǎn)科技領(lǐng)域和關(guān)鍵核心技術(shù)的政策支持力度，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。支持發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。充分運(yùn)用稅收調(diào)控手段，限制高能耗和高污染企業(yè)發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排。加快健全以稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大居民收入分配調(diào)節(jié)力度。
全國人大財經(jīng)委同時建議，加快推進(jìn)財稅體制改革。合理界定中央與地方以及地方各級政府間的事權(quán)和支出責(zé)任，完善財力與事權(quán)相匹配的財政體制。進(jìn)一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付特別是均衡性轉(zhuǎn)移支付比重，清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目。積極推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革，研究調(diào)整中央與地方的收入劃分。完善消費(fèi)稅、資源稅和房地產(chǎn)稅等制度，健全地方稅體系。
對于2012年全國預(yù)算執(zhí)行情況，全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，2012年國務(wù)院和地方各級人民政府認(rèn)真落實黨中央確定的方針政策和十一屆全國人大五次會議提出的各項要求，繼續(xù)實施積極的財政政策，推動稅制改革，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，財政收入完成了預(yù)算，財政支出保障了“三農(nóng)”、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)需要，實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)，國家財政在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和惠民生中發(fā)揮了重要作用。同時，在預(yù)算執(zhí)行和財政運(yùn)行中存在一些不容忽視的問題，主要是：統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系尚不夠健全；有些非稅收入的征管不夠規(guī)范，影響財政收入穩(wěn)定性；財政支出仍存在浪費(fèi)現(xiàn)象，預(yù)算績效管理需要加快推進(jìn)；中央和地方財力與事權(quán)不匹配的問題依然比較突出，財稅體制改革有待進(jìn)一步深化；財政政策在促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整國民收入分配方面的作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)；地方政府性債務(wù)管理制度不完善，潛在風(fēng)險不容忽視等。這些問題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，通過完善體制、機(jī)制切實加以解決。
對于2013年中央和地方預(yù)算草案，全國人大財經(jīng)委認(rèn)為，國務(wù)院提出的2013年中央和地方預(yù)算草案，體現(xiàn)了黨中央提出的穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策，適當(dāng)擴(kuò)大財政赤字，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定�？偟目矗A(yù)算草案是可行的。
