內(nèi)容摘要：世界上170多個國家和地區(qū)對貨物和勞務(wù)統(tǒng)一征收增值稅，而我國卻分別征收增值稅和營業(yè)稅。
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作為我國新一輪稅制改革的重中之重，營改增改革看似僅涉及兩個稅種，即增值稅擴大范圍和營業(yè)稅退出，實際上卻牽動了整個財稅體制，是一個事關(guān)財稅體制全局的重大改革。事實上，世界上170多個國家和地區(qū)對貨物和勞務(wù)統(tǒng)一征收增值稅，而我國卻分別征收增值稅和營業(yè)稅。
經(jīng)過一年多來的試點，這項改革在試點地區(qū)取得了不錯的成效，相關(guān)企業(yè)稅負降低，試點行業(yè)發(fā)展速度加快，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級熱情高漲，這些都顯示出其在各個層面的“增值”效應(yīng)，真正實現(xiàn)了科學(xué)的“減”，切實的“增”。
國務(wù)院參事、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓在接受《證券日報》記者采訪時表示，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)人上任以后，正在追求務(wù)實的作風(fēng)，有利于改革措施的落實。
2013年預(yù)算報告明確指出繼續(xù)擴大營改增試點范圍，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。在深化財稅改革的論述中，預(yù)算報告還進一步提出，要抓緊研究在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展全國試點的方案，進一步優(yōu)化增值稅制度。
自從去年年初上海率先試點以來，營改增一直處于快速推進狀態(tài)。隨后北京、天津、江蘇、浙江等多省市相繼開始營改增調(diào)研、測算等一系列準備工作，并于7月底公布了營改增擴大試點地區(qū)，北京、天津等12個�。ㄊ校┻M入試點名單。
記者了解到，進入2013年，更多的省市也加入積極準備營改增試點的行業(yè)，消息顯示，河北、河南、山東等地都在積極行動。
劉桓認為，目前中國的財稅改革目標已經(jīng)確定，但是有些改革，比如出臺環(huán)境保護稅，不是現(xiàn)在就能夠做到的，與其空談很多，不如先把能做的做好。而“營改增”將是未來兩年中國財稅改革的核心。
財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希也表示，財稅改革的目標很多，但是目前要緊的是把“營改增”做好，不要貪多。并且，“營改增”做好了，影響是全方位的，也有利于其他改革的推進。
一些學(xué)者認為，“營改增”的改革實踐，或許能為今后各項改革提供一個方法論的范本。財政部常務(wù)副部長王軍在接受記者采訪時表示，對于任何一項系統(tǒng)性、專業(yè)性非常強的重大改革，誰也不能事先把所有問題都想周全，因而一定要堅持開門搞改革；此外王軍強調(diào)，目前在“營改增”試點過程中所暴露出的階段性問題，比如個別行業(yè)稅負上升的現(xiàn)象，會隨著時間的推移和政策的完善逐漸緩解。要有信心、有勇氣堅持改革。
雖然目前“營改增”對于財政來說是“減稅行動”，但從長遠來看，以財政減收換取企業(yè)發(fā)展，換取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，換取現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，這就等于把未來的“蛋糕”做大、做優(yōu)。
財政部財科所所長賈康表示，現(xiàn)在各方對營改增的共識比較明顯，推進也比較順利，上海之后又有十幾個省份跟進；如果年內(nèi)還有更多省份跟進的話，年度減稅額至少在2000億元上下。到明后年，營改增就應(yīng)該推至全國，年度減稅額也會增至3000億至4000億元。
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