目前，河北、河南、山東、江西、湖南、新疆等十多個(gè)省區(qū)市已提交加入營(yíng)改增試點(diǎn)的申請(qǐng)。
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省區(qū)市積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)的最大動(dòng)力，是營(yíng)改增為企業(yè)帶來的減稅優(yōu)惠以及其為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的蓬勃活力。
的確，營(yíng)改增正在席卷全國(guó)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來一大助力。
已具全面實(shí)施擴(kuò)大試點(diǎn)的條件
日前，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，當(dāng)前我國(guó)已具備全面實(shí)施擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)的條件。下一步，在進(jìn)一步擴(kuò)大改革區(qū)域范圍和改革行業(yè)的同時(shí)，將進(jìn)一步增強(qiáng)改革協(xié)調(diào)性。以營(yíng)改增為契機(jī)，在保持分稅制財(cái)政體制框架穩(wěn)定的前提下，深入研究中央與地方、地方各級(jí)政府間的收入劃分及事權(quán)和支出責(zé)任劃分，完善財(cái)政體制。
此外，營(yíng)改增后，增值稅規(guī)模更大，作為地方主要稅種的營(yíng)業(yè)稅被增值稅取代，地方稅體系建設(shè)更加迫切。謝旭人表示，將研究構(gòu)建新的地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度，同時(shí)增強(qiáng)地方財(cái)政實(shí)力。
這給正在進(jìn)行中的營(yíng)改增試點(diǎn)帶來了福音，也給翹首以盼的企業(yè)帶來了重磅利好。
回想2012年1月1日，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)在上海率先啟動(dòng)。2012年11月1日零點(diǎn)，一家物流企業(yè)騰邦集團(tuán)在福田區(qū)國(guó)稅大廳開出了第一張深圳市增值稅專用發(fā)票，拉開了深圳營(yíng)改增試點(diǎn)的序幕。
目前，這家企業(yè)已聯(lián)手寶安機(jī)場(chǎng)在福田保稅區(qū)打造城市候機(jī)樓項(xiàng)目。該項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。
在騰邦集團(tuán)董事局董事顧勇看來，騰邦從低附加值物流業(yè)加快向高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，其直接動(dòng)因就是營(yíng)改增試點(diǎn)的啟動(dòng)。
他認(rèn)為，營(yíng)改增加速了企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從試點(diǎn)頭兩個(gè)月數(shù)據(jù)看，由于貨運(yùn)稅率從營(yíng)業(yè)稅下的3%變?yōu)樵鲋刀愊碌?1%，再加上汽車購置、原材料采購等能抵扣業(yè)務(wù)較少，使得物流板塊稅負(fù)加重；而發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，雖然要征6% 的增值稅，但因開發(fā)系統(tǒng)軟件、購置硬件設(shè)備等可以抵扣，服務(wù)業(yè)板塊實(shí)際稅負(fù)低于3%.
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從目前試點(diǎn)的12省市納稅申請(qǐng)情況看，“營(yíng)改增”為試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)減輕了稅負(fù)。目前共有102.8萬戶試點(diǎn)納稅人由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。去年試點(diǎn)地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%.其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達(dá)到40%.
此外，“營(yíng)改增”對(duì)非試點(diǎn)企業(yè)和地區(qū)也產(chǎn)生了減稅效應(yīng)。北京市試點(diǎn)改革4個(gè)月，為外埠增值稅納稅人減稅近34億元。上海市非試點(diǎn)納稅人和外埠納稅人去年減稅165.3億元。
營(yíng)改增力促第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍指出，營(yíng)改增之后，由于增值稅抵扣機(jī)制發(fā)揮作用，不僅服務(wù)業(yè)內(nèi)部的抵扣鏈條被貫通，而且二三產(chǎn)業(yè)之間的鏈條也被打通，實(shí)現(xiàn)了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的轉(zhuǎn)變，有利于社會(huì)專業(yè)化分工，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
事實(shí)上，世界上170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)貨物和勞務(wù)統(tǒng)一征收增值稅，而我國(guó)卻分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。
增值稅源于法國(guó)，是目前大多數(shù)國(guó)家比較推崇的稅制。該稅制在歐洲被統(tǒng)稱為“增值稅”，在北美被叫做“貨物勞務(wù)稅”，而在日本則被稱作“消費(fèi)稅”，其目的都是是為了解決傳統(tǒng)營(yíng)業(yè)稅中重復(fù)征稅的問題。
相對(duì)于營(yíng)業(yè)稅以企業(yè)全部營(yíng)業(yè)收入為稅基，不考慮企業(yè)是否贏利，增值稅更加科學(xué)，即對(duì)貨物銷售或提供勞務(wù)所實(shí)現(xiàn)的增值額進(jìn)行征稅，從而有助于消除對(duì)貨物和勞務(wù)分別征收增值稅與營(yíng)業(yè)稅而產(chǎn)生的重復(fù)征稅問題。
有專家表示，12個(gè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)省市的GDP總量占全國(guó)的50%左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占52%左右，稅收收入占56%左右。
營(yíng)改增拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
王軍表示，當(dāng)前，我國(guó)正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家綜合實(shí)力具有重要意義。
以2012年為例，國(guó)內(nèi)已有12個(gè)省市超過百萬企業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)，總體減稅426．3億元，中小企業(yè)普遍減稅，尤其是小規(guī)模納稅人稅負(fù)下降四成左右。改革帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP首次突破60%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6．2個(gè)百分點(diǎn)。
營(yíng)改增后，信息技術(shù)服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。對(duì)于華為、騰訊、百度等IT企業(yè)而言，改革的直接效果就是減稅。而不少制造業(yè)企業(yè)在營(yíng)改增后主動(dòng)把研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從主業(yè)中剝離出來，加大研發(fā)投入，成為效率更高的創(chuàng)新主體。
據(jù)悉，目前財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局正抓緊研究制定下一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)行業(yè)的具體實(shí)施方案，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵電通信業(yè)等行業(yè)在全國(guó)開展試點(diǎn)。
根據(jù)改革方案，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善稅制的基礎(chǔ)上，“營(yíng)改增”將逐步擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍，力爭(zhēng)“十二五”期間推廣到全國(guó)。
如果在全國(guó)原來營(yíng)業(yè)稅覆蓋的各行業(yè)全面推開，“營(yíng)改增”產(chǎn)生的減稅效果將達(dá)數(shù)千億元。
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