廣東江門:加強績效預算 保障用財有效
為加強廣東江門市本級財政支出項目績效管理,進一步提高財政資金使用效益,2010年底,市本級財政抽取16個單位18個項目進行績效預算評審,并從中選出4個項目進行績效預算現場評審,涉及金額9,556萬元。經過專家個人評審和小組評審,建議同意立項16個,建議不同意立項1個,暫緩立項1個,建議金額6,364萬元,核減金額3,192萬元,核減率為33.4%。這是市本級財政開展績效預算跨出的重要步伐,評價結果也成為安排2011年項目預算的重要依據,并有效推動財政部門科學配置公共資源,促使財政資金用在刀刃上。
一、加強領導,穩(wěn)妥推動。
為積極穩(wěn)妥推進績效預算評審工作,市財政局對加強財政績效管理高度重視,成立績效預算領導小組,加強績效預算工作的領導。同時,分管領導全程參與項目現場評審,配合專家詢問,有力推動了績效預算工作的順利開展。
二、創(chuàng)新模式,強化組織。
經過不斷探索,市財政局進一步完善評審手段和方式。一是逐步擴大評審覆蓋面。2008年抽取了2009年度預算申報的3個項目進行績效預算申報評審,2009年抽取9個項目進行績效預算評審,2010年抽取項目評審數量達18個,涉及預算單位16個。二是創(chuàng)新評審模式。為加大績效預算創(chuàng)新改革力度,2010年首次采取現場評審和非現場評審兩種模式。尤其注重現場評審環(huán)節(jié),特別邀請市人大有關領導和省財政廳科研所相關專家對2011年江門市本級的其中4個支出項目進行現場評審,不斷探索績效預算新途徑、新嘗試。三是工作組織得力。由于本次采取的評審方法和手段和以往有所不同,評審程序和環(huán)節(jié)大幅增加,組織工作難度加大,市財政局加強溝通和服務,提前與被評審項目單位溝通協(xié)調,并邀請專家對有關預算單位就如何申報績效材料進行培訓,強調項目評審旨在為項目提供更為科學、合理依據,推動資金用出效益。同時,強化內部分工,確保績效預算工作有條不紊地開展和評審結果的客觀、公正、科學。
三、依據充分,評價全面。
一是精心組建專家團。邀請的專家對績效管理工作的開展有較豐富的經驗,為提供公平、客觀、公正的評審結果打下良好基礎。專家在績效理念的指導下,認真、客觀地對項目進行逐個評審,并對每個項目提出存在問題和改進意見,為預算單位改進工作方案,提高管理水平提供有效的建議和意見。二是評價依據全面、充分。在現場評審會上,項目單位必須陳述本單位的相關情況,回答相關問題,然后進行申報材料的答辯,進行認真、嚴謹、全面的審核和評價。采取非現場評審方式的,除了項目的合法性、合規(guī)性和合理性等評價標準之外,還應當符合“大事優(yōu)先、民生優(yōu)先、績效優(yōu)先”的原則,推動財政資金向民生方面傾斜。
四、反響熱烈,舉一反三。
通過開展績效預算評審,尤其是通過首次組織部分單位進行現場答辯,預算單位對此反響熱烈,認為不但加深預算部門對績效預算的定位認識,更深刻反映了加強財政資金管理,用好社會資源、提高資金使用效益的共同努力方向。江門市本級實施的績效預算改革,進一步促進依法理財、科學理財和民主理財,提高財政部門科學配置社會公共財政資源的統(tǒng)籌能力。
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