廣東鶴山市自納入村級公益事業(yè)建設一事一議省級財政獎補試點以來，積極探索以村民自愿出資出勞為基礎、政府獎補為引導的村級公益事業(yè)投資管理長效機制，重點選取群眾需求最迫切、利益最直接的公益事業(yè)作為切入點，通過規(guī)范議事程序、創(chuàng)新投入機制、健全管理制度，調動農民參與公益事業(yè)建設的主動性，取得了良好的社會效應。

　　一、明確議事范圍，嚴格議事程序。

　　堅持一事一議財政獎補工作圍繞“村民民主決策、自愿出資出勞”的原則開展，切實抓好項目議事的組織，把好政策關。一是明確一事一議財政獎補適用于村民籌資籌勞為基礎的“村內戶外”公益事業(yè)建設，舉債興辦的村級公益性項目和經營性項目不得列入其中。二是建立民主議事機制，作為一事一議財政獎補工作的重點。按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則，規(guī)范村民民主議事程序，就項目設計、籌資投勞、后續(xù)管理等事項逐戶征求村民意見，召開村民代表大會進行討論協(xié)商，將議事效果評價直接作為項目審批立項的前置條件，對于議事程序不規(guī)范，議事表決內容不詳細，意見表達不真實的，不予審批立項。2011年確定共和鎮(zhèn)新連村委會二聯(lián)村自來水安裝工程、鐵崗村委會矮山村排水涵管整治工程和良庚村委會魚山村機耕路、三面光渠道及河道清淤工程為鶴山市“一事一議”財政獎補項目。

　　二、創(chuàng)新投入機制，加快公益建設。

　　在廣泛籌集和吸引社會資金的基礎上，建立起“省級專項資金牽動、縣級財政支持、村集體與農民自籌”的多元化投入機制，從根本上解決以往資金分散、無法實現(xiàn)規(guī)模建設的問題。一是規(guī)范測算獎補資金。根據(jù)村級一事一議財政獎補項目資料申報情況，以上年度農村人口和勞動力為測算基數(shù)，以項目實施范圍和村級上年度籌資籌勞情況為依據(jù)，在廣泛征求村鎮(zhèn)意見的基礎上確定村級一事一議財政獎補項目，并以年度預算形式下達村級財政獎補資金控制指標。二是按照“渠道不亂，用途不變，各記其功”的思路，對獎補資金、新農村建設、扶貧開發(fā)整村推進、村容村貌整治等項目資金進行整合和捆綁使用，實行項目統(tǒng)一規(guī)劃、預算統(tǒng)一編制、工程統(tǒng)一實施驗收、資金統(tǒng)一歸集，實現(xiàn)整合互補的聯(lián)動效應。三是鼓勵社會捐資贊助村級公益事業(yè)建設，提倡集體經濟投入，形成村級公益事業(yè)建設多元穩(wěn)定投入的有效機制。通過一事一議財政獎補機制，上述三宗公益項目共籌集資金280多萬元。

　　三、規(guī)范資金管理，支持民主理財。

　　為加強財政獎補資金的監(jiān)管，鶴山市“一事一議”財政獎補實行逐級申報、專戶管理、先建后補、報帳兌現(xiàn)的管理模式。一事一議財政獎補資金由市政府統(tǒng)籌安排，市、鎮(zhèn)（街）兩級財政設立專戶統(tǒng)一核算，建立專賬對一事一議財政獎補項目資金進行會計核算和日常管理，列入各級財政“對村級一事一議補助”科目，確保專款專用。項目實施期間，嚴格把好工程質量關，注重細化預算書編制、控制工程造價，規(guī)范施工合同條款、細化施工標準及質量要求，嚴格違約責任。各村憑一事一議財政獎補督查驗收小組簽字的工程施工進度表向市財政申請部分工程資金，累計撥付金額不超過該項目資金總數(shù)的90%；項目竣工驗收合格后，由村提供項目實施決算書、項目竣工驗收報告單、項目結算發(fā)票或其他有效憑證，經市財政審核報賬后，再撥付余款。同時，建立一事一議財政獎補監(jiān)督檢查機制，定期開展一事一議項目、勞務及資金使用情況專項審計，實施從申請立項、審核審批、項目建設、檢查驗收、資金兌付等全過程的監(jiān)控，及時公布審計結果，廣泛接受群眾監(jiān)督。