“引”就是引導(dǎo)群眾，發(fā)動群眾，調(diào)動群眾主動參與的積極性。該局采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)輔導(dǎo)、“干群懇談例會”等各種形式，將 “一事一議”的相關(guān)文件、優(yōu)惠政策向群眾詳盡解釋，在掌握多數(shù)群眾意愿的基礎(chǔ)上，再提出議題，制定項目預(yù)案。

　　“議”就是一事一議，一人一票，年初，由村委會提出初步預(yù)案，提出本村急需建設(shè)的項目，經(jīng)村委會、支部會初審?fù)ㄟ^，形成正式議案，適時召開村民會議或村民代表會議進(jìn)行審議和表決；經(jīng)本村18周歲以上村民會議的半數(shù)以上村民或村民代表會議三分之二以上農(nóng)戶代表表決同意，并簽字認(rèn)可后才能形成決議，并做好會議記錄。

　　“籌”就是籌資籌勞，多元投入。市財政安排專項資金以獎代補(bǔ)，在全鎮(zhèn)開展“自力更生，建設(shè)美好家園”主題教育培訓(xùn)講座，組織參觀學(xué)習(xí)，樹立先進(jìn)典型，激發(fā)群眾自力更生、出資出力；組織動員市直單位和社會各界對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)予以幫扶等措施，逐步建立了以政府投入為引導(dǎo)，以農(nóng)民籌資籌勞為主體，以部門幫扶和社會各界贊助為輔助的多元化投入機(jī)制。

　　“實”就是實實在在搞建設(shè)，把錢用在刀刃上，不搞花架子。在施工過程中，由村民推選代表全程進(jìn)行監(jiān)督，走好“三步棋”。第一步，對工程承包嚴(yán)格篩選，簽定施工協(xié)議，按時保質(zhì)完成任務(wù)。第二步，嚴(yán)抓質(zhì)量，對每一車石料的粗細(xì)、成色都進(jìn)行仔細(xì)檢查，確保采用最適宜的材料。第三步，村民代表對施工每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督、不定期現(xiàn)場監(jiān)督。

　　“管”就是規(guī)范管理機(jī)制。在資金管理、項目管理、資料管理和管護(hù)機(jī)制上下足功夫，財政資金進(jìn)入專戶，實行專人、專賬、專戶運(yùn)行；制訂“一事一議”工作實施方案、工程公開招標(biāo)制度、管護(hù)制度等，由各村成立的民主理財小組、質(zhì)量監(jiān)督小組進(jìn)行審核和監(jiān)督；落實專人負(fù)責(zé)資料管理，建立全過程的檔案管理制度，將所有資料匯總歸檔，立冊備查；按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，各村結(jié)合實際，制定相應(yīng)的管護(hù)制度。

　　“公”就是堅持“依法依規(guī)依程，公開公平公正”的原則。一是制度建設(shè)公開。公開制訂了《村民代表會議規(guī)程》、《村民自治章程》、《村規(guī)民約》和《民主理財制度》，明確規(guī)定凡涉及籌資籌勞的事項，均列入“一事一議”范疇。二是運(yùn)行過程公開。做到議前公開、議中公正、議后公示。各村每次召開村民會議之前，都由村委會提前2至3天把會議議題通知給村民代表，并要求村民代表認(rèn)真走訪自己的聯(lián)系戶，就會議議題充分征集村民的意見；在議事過程中，村委會只提出議題，不提出具體意見，全部讓村民代表充分討論，發(fā)表自己的意見，采用投票的方式通過；村民代表會議結(jié)束后，定期將項目建設(shè)情況進(jìn)行財務(wù)公示、進(jìn)度公示、籌資花名冊公示、會議記錄公示。