湖南郴州市財政投資評審半年砍下2.9億元
2013年以來,湖南郴州市財政投資評審中心按照“節(jié)支也是增收”的評審理念,不斷拓寬評審范圍、嚴格評審程序、提高評審質(zhì)量,1-6月,評審財政投資項目180個,審查金額14.1億元,審定金額11.2億元,審減2.9億元,平均審減率達21%,最大限度發(fā)揮了財政資金效益。
為確保評審工作優(yōu)質(zhì)高效,該市成立了“郴州市政府投資建設(shè)項目預(yù)算聯(lián)合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”。市財政局、市審計局、市住建局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強市本級政府投資項目建設(shè)工程預(yù)算控制管理有關(guān)問題的通知》,明確規(guī)定了建筑裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化、仿古工程、大型機械土石方工程、電力建設(shè)工程、土地開發(fā)整理工程、水利工程8大工程類型編制、評審預(yù)算控制價一律按照4%-9%不等的比例下浮,并將下浮價作為工程招標的最高價,有效控制了工程造價“虛高”的現(xiàn)象。
強化評審程序,凡政府投資項目一律實行“先評審,后預(yù)算”、“先評審,后撥款”、“先評審,后施工”、“先評審,后批復(fù)決算”的工作程序,強化了財政部門全過程動態(tài)監(jiān)管職能,徹底改變了“部門點菜,政府買單”的狀況。規(guī)范工程變更,單項變更超過合同價20%或投資額超過300萬元的工程變更,應(yīng)編制預(yù)算報市財政投資評審機構(gòu)評審,并報市政府批準。未經(jīng)市政府批準的變更,建筑方不得擅自計價計量,杜絕了建筑方“把小工程,做成大工程”可能。在做好項目在建過程監(jiān)管的同時,將評審關(guān)口前移,重點加強了項目可行性和投資概算的評審,推行項目預(yù)算控制。在項目設(shè)計中,實施限額設(shè)計,要求施工圖預(yù)算不得超出設(shè)計概算;項目實施前,積極參與招標文件的審查和招標監(jiān)督,編制工程量清單及施工成本控制價格。項目施工時,積極參與隱蔽工程、設(shè)計變更工程驗收,參與材料設(shè)備的詢價認證,保證了簽證的準確性,為竣工結(jié)算提供真實依據(jù);項目完成后,嚴格工程決算審查,認真查處資金使用中的違規(guī)行為,剔除超規(guī)模、超標準建設(shè)等不合理支出。通過勤管理、嚴監(jiān)管等系列措施,市財政投資評審中心為政府投資項目成功“瘦身”。
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