湖南婁底市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理突出“三統(tǒng)一”
2010-2013年,湖南婁底市先后出臺《婁底市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定》、《關于進一步規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意見》、《關于市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理若干具體問題的處理意見》等系列政策文件,以“三統(tǒng)一”為框架的市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體系基本形成,為促進資產(chǎn)規(guī)范化、制度化、科學化管理打下了良好的制度基礎。
一是資產(chǎn)統(tǒng)一調配。經(jīng)批準建設的辦公用房實行集中或聯(lián)合建設,公共服務和附屬設施統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、共同使用,后勤服務堅持社會化改革方向;新建辦公樓竣工使用的同時,要騰空老辦公樓,交市財政和機關事務管理部門另行安排缺房的單位入駐,或報請市政府批準公開處置。經(jīng)營性資產(chǎn)接受政府財政部門的統(tǒng)一管理,涉及出租、出借、對外擔保、對外投資的經(jīng)營性資產(chǎn),須經(jīng)主管部門和市財政審核同意并報請市政府批準;獨立于辦公樓之外,有單獨產(chǎn)權、處置不影響單位正常公務的經(jīng)營性資產(chǎn),一律公開處置,收入繳入財政;與辦公樓或辦公場地緊密相連的經(jīng)營性用房、用地,通過公共資源交易平臺公開招租、統(tǒng)一管理。公務用車嚴格實行編制管理和政府集中采購。辦公設施堅持調劑優(yōu)先,推行有效整合與共享共用,嚴格執(zhí)行配置標準,不在標準范圍內(nèi)的辦公設施配置,須報市財政資產(chǎn)管理部門審批。
二是權屬統(tǒng)一登記。獨立或閑置的土地、房產(chǎn)所有權統(tǒng)一移交市城投集團,充實政府融資平臺。非獨立的經(jīng)營性資產(chǎn)通過公共資源交易中心公開招租,租賃收入納入財政綜合預算管理。新建成的公益性資產(chǎn),產(chǎn)權劃歸市城投集團,作為政府融資的工具和資源。
三是收益統(tǒng)一管理。所有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營性資產(chǎn)收益一律納入財政管理,適當考慮單位的合理利益,對經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)生的稅后收入按全額單位20%、差額單位50%、自收自支單位80%與財政分享。
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