中紀(jì)委委員、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)賀邦靖在6月29日召開(kāi)的證券業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)懇談會(huì)上，明確提出要培育評(píng)估市場(chǎng)的“三棵樹(shù)”，即穩(wěn)定和挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)、培育潛在市場(chǎng)。
抓住政府、市場(chǎng)“兩只手”
“中國(guó)的評(píng)估行業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要想更好地提供服務(wù)，更有效地發(fā)揮作用，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，需要緊緊抓住政府和市場(chǎng)這‘兩只手’。”賀邦靖結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)總結(jié)了評(píng)估行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，并對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展提出了具體要求。
一是要緊緊抓住政府“這只手”，當(dāng)好“護(hù)國(guó)軍”。中國(guó)的評(píng)估行業(yè)產(chǎn)生時(shí)間很短，但發(fā)展速度很快，短短20多年的時(shí)間，走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的發(fā)展歷程。一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有鮮明特點(diǎn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大的比重和很重要的地位。上世紀(jì)80年代末90年代初，中國(guó)政 府規(guī)定，國(guó)有企業(yè)改制重組必須要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，這為評(píng)估行業(yè)帶來(lái)了大量業(yè)務(wù)，同時(shí)也確保了國(guó)有企業(yè)改制重組的順利進(jìn)行，對(duì)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、防止國(guó)有資產(chǎn)流失起到了“護(hù)國(guó)軍”的作用。另一方面，中國(guó)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府強(qiáng)有力的支持。在評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)、評(píng)估機(jī)構(gòu)審批管理、評(píng)估業(yè)務(wù)管理等方面，政府采取了一系列的扶持政策，在評(píng)估行業(yè)的發(fā)展初期，就有一大批高素質(zhì)的專業(yè)人才加入評(píng)估行業(yè)，這為行業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，隨著改革開(kāi)放的深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，評(píng)估行業(yè)迎來(lái)了新的機(jī)遇。全行業(yè)要不斷深化認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，緊緊抓住政府“這只手”。
賀邦靖在會(huì)上提出，首先要加強(qiáng)研究國(guó)家各項(xiàng)改革措施、各項(xiàng)新的政策給評(píng)估行業(yè)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，服務(wù)經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展壯大行業(yè)。其次，依靠政府的力量進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估法規(guī)建設(shè)，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。再其次，爭(zhēng)取政府支持，將評(píng)估行業(yè)納入到國(guó)家支持和發(fā)展服務(wù)業(yè)的規(guī)劃中來(lái)。最后，在轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整等國(guó)家重大舉措中發(fā)揮評(píng)估的作用。二是要緊緊抓住市場(chǎng)“這只手”，當(dāng)好“專業(yè)服務(wù)兵團(tuán)”。
不斷拓寬評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域
“進(jìn)一步開(kāi)拓和培育評(píng)估市場(chǎng)，要穩(wěn)定和挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)，要開(kāi)拓新興市場(chǎng)，要培育潛在市場(chǎng)。”會(huì)上，賀邦靖明確提出要培育評(píng)估市場(chǎng)的“三棵樹(shù)”。
中評(píng)協(xié)研究并系統(tǒng)梳理了評(píng)估市場(chǎng)的發(fā)展軌跡和規(guī)律，對(duì)評(píng)估市場(chǎng)的分布和結(jié)構(gòu)做了系統(tǒng)分析和歸類，對(duì)評(píng)估行業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中已經(jīng)發(fā)揮和將要發(fā)揮作用的空間和領(lǐng)域進(jìn)行了圖式描繪，為便于理解和記憶，稱之為評(píng)估市場(chǎng)“三棵樹(shù)”。
一是要穩(wěn)定和挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)。
傳統(tǒng)的評(píng)估市場(chǎng)主要是國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估，傳統(tǒng)的客戶主要是國(guó)有企業(yè)。
“我們要繼續(xù)鞏固和深化傳統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估法定業(yè)務(wù)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)及相關(guān)利益方的合法權(quán)益，這是評(píng)估行業(yè)的基本立足點(diǎn)，也是廣大評(píng)估師看家的本領(lǐng)，一定要把這塊業(yè)務(wù)做精做細(xì)。”賀邦靖指出，要積極研究國(guó)企改革的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)改革的深化，資本市場(chǎng)逐步發(fā)展完善，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局正面臨著新一輪的戰(zhàn)略調(diào)整，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組等出現(xiàn)新的變化，企業(yè)整體上市增加。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，國(guó)有 企業(yè)對(duì)外投資、海外并購(gòu)不斷增加，這使得傳統(tǒng)評(píng)估市場(chǎng)的需求日益增多并向縱深拓展，傳統(tǒng)的客戶出現(xiàn)很多新的評(píng)估需求。隨著國(guó)有資產(chǎn)管理的精細(xì)化和改革的深入，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估出現(xiàn)了很多新的領(lǐng)域，如行政事業(yè)單位資產(chǎn)的評(píng)估，文化、新聞出版等事業(yè)單位企業(yè)化改制等，都需要評(píng)估積極發(fā)揮作用，評(píng)估行業(yè)的傳統(tǒng)市場(chǎng)大有潛力可挖。
二是要開(kāi)拓新興市場(chǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，金融體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、低碳環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，與公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是“你中有我、我中有你”，形成了以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的多元化格局，這些都迫切需要評(píng)估拓寬領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)改革和公共管理提供高質(zhì)量的價(jià)值服務(wù)。
“這就要求我們?cè)u(píng)估行業(yè)要適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展要求，大力開(kāi)拓新興的評(píng)估服務(wù)領(lǐng)域，提供延伸的、高附加值的服務(wù)，積極服務(wù)于諸如非國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易和投融資、跨國(guó)并購(gòu)中的投資價(jià)值服務(wù)、不良資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)評(píng)估、以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、碳減排、災(zāi)害評(píng)估、資信評(píng)估和價(jià)值咨詢業(yè)務(wù)等新興市場(chǎng)。”賀邦靖在會(huì)上表示。
三是培育潛在市場(chǎng)。國(guó)際金融 危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)面臨著大變革和大調(diào)整，我國(guó)在后金融危機(jī)時(shí)代實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和綜合國(guó)力的提升，這都需要完善市場(chǎng)體制、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
同時(shí)，我國(guó)正涌現(xiàn)出一批新能源、新技術(shù)、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、空間海洋開(kāi)發(fā)、地質(zhì)勘探等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些都為評(píng)估行業(yè)創(chuàng)造了廣闊的潛在業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
“評(píng)估機(jī)構(gòu)要及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，尋找評(píng)估的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮價(jià)值服務(wù)的專業(yè)作用，爭(zhēng)取在稅基及涉稅業(yè)務(wù)、海洋資源、服務(wù)民間投資、農(nóng)林牧副漁、低碳環(huán)保、排污權(quán)、文化教育資產(chǎn)管理、新型抵押等潛在市場(chǎng)中積極發(fā)揮評(píng)估的作用。”賀邦靖在評(píng)估機(jī)構(gòu)如何培育潛在市場(chǎng)方面提出這樣的要求。
以“優(yōu)質(zhì)主題年”推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展
在談到現(xiàn)階段如何促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展時(shí)，賀邦靖在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要以開(kāi)展‘優(yōu)質(zhì)主題年’活動(dòng)為落腳點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組提出的推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)的要求。”賀邦靖在會(huì)上指出，在積極開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)主題年”活動(dòng)時(shí)，要注意抓好五個(gè)結(jié)合。一是要把“優(yōu)質(zhì)主題年”活動(dòng)與行業(yè)深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是要把“優(yōu)質(zhì)主 題年”活動(dòng)與行業(yè)中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三是要把“優(yōu)質(zhì)主題年”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。四是要把“優(yōu)質(zhì)主題年”活動(dòng)與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。五是要把“優(yōu)質(zhì)主題年”活動(dòng)與行業(yè)黨建及其他工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
賀邦靖表示，要確保“優(yōu)質(zhì)主題年”取得成效，評(píng)估機(jī)構(gòu)需努力做到“五個(gè)優(yōu)”。一是遵紀(jì)守法優(yōu)。做到在執(zhí)業(yè)中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)行業(yè)規(guī)章制度、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，做遵紀(jì)守法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的模范。二是內(nèi)部治理優(yōu)。做到股東（合伙人）制度、決策與監(jiān)督制度、激勵(lì)約束機(jī)制、機(jī)構(gòu)文化建設(shè)制度等先進(jìn)的內(nèi)部治理機(jī)制完備，運(yùn)作順暢。三是質(zhì)量控制優(yōu)。做到質(zhì)量控制體系組織健全，制度完善，流程清晰，職責(zé)明確，質(zhì)量控制能力和水平顯著提高。四是執(zhí)業(yè)水平優(yōu)。要認(rèn)真踐行獨(dú)立、客觀、公正的服務(wù)宗旨，增強(qiáng)服務(wù)能力，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)行業(yè)和社會(huì)公眾利益，讓委托方認(rèn)可度、滿意度明顯提升。五是隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勤奮學(xué)習(xí)，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，無(wú)私奉獻(xiàn)，在本職崗位上做出顯著業(yè)績(jī)。
中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)劉萍主持了此次會(huì)議。69家證券業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯聚一堂，共同為推動(dòng)評(píng)估機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)做優(yōu)、促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。