國家發(fā)改委環(huán)資司循環(huán)經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人不久前表示，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展越來越面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約，可持續(xù)發(fā)展問題日益突出，高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。今后，應(yīng)考慮如何以最小的環(huán)境成本獲得盡量大的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這一點至關(guān)重要。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，未來將設(shè)立六七百億元的專項基金，有關(guān)稅收優(yōu)惠政策還在與財稅部門進(jìn)行溝通。
很多企業(yè)在接受記者采訪時表示，國家除了政策的支持，真金白銀的補(bǔ)貼似乎來得更加實際。11月20日，財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，3年來，中央財政累計安排51億元，支持建成湖南汨羅循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等29個國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、49個餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點、27個循環(huán)化改造園區(qū)。
稅收專家表示，目前，我國基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收體系尚未真正建立，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要制度創(chuàng)新，適宜的稅收政策對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能起到積極的推動作用。從現(xiàn)有的稅收政策來看，我國的環(huán)境保護(hù)和約束政策都比較分散，缺乏相互之間協(xié)調(diào)運作的思路。具體表現(xiàn)在，我國雖然目前已經(jīng)有一些可以達(dá)到環(huán)保效果的稅種，比如資源稅、增值稅、消費稅、固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅、城建稅等，但是，由于還沒有獨立開征環(huán)境稅這一環(huán)保效果最大最直接的稅種，因此總體來看，稅收的環(huán)保效果并不理想。
從現(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策來看的，不少專家表示仍存局限，優(yōu)惠只體現(xiàn)在部分稅種當(dāng)中，如增值稅、營業(yè)稅、所得稅等。事實上，我國現(xiàn)行的一些稅收優(yōu)惠政策與措施，主要是為了鼓勵企業(yè)有限利用資源和綜合回收廢棄物而制定的，這些優(yōu)惠政策的制訂主要是出于經(jīng)濟(jì)目的，出于保護(hù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及部門的利益，其受益面比較窄，在發(fā)揮稅收對環(huán)境保護(hù)和調(diào)節(jié)的范圍和力度方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
業(yè)內(nèi)人士稱，優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，著力點在于確立獨立型環(huán)境稅的開征方向。立足于我國“十二五”發(fā)展規(guī)劃，環(huán)境稅收方案的設(shè)立可以分階段進(jìn)行，首先應(yīng)消除不利于環(huán)保的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，其次要綜合考慮環(huán)境稅與費的結(jié)合，再次應(yīng)實施融入型環(huán)境稅方案，對現(xiàn)有的稅制進(jìn)行綠色化，最后是要引進(jìn)獨立型的環(huán)境稅。
此外，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，專家表示，進(jìn)一步深化資源稅的改革方向也頗為重要，尤其對于完全市場化的產(chǎn)品，例如礦產(chǎn)資源等，則應(yīng)改為從價定率征收，在實施當(dāng)中遵循“級差調(diào)節(jié)”的原則；要針對濫用資源的企業(yè)征收懲罰性稅收。
