彈指一揮間，乘改革開放的東風(fēng)，中國注冊會計師協(xié)會自成立至今已走過20個年頭，協(xié)會無論是在體制機(jī)制建設(shè)方面，還是在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、隊伍建設(shè)方面，都取得了長足的發(fā)展，正昂首闊步跨入新時代。回顧中國注冊會計師事業(yè)發(fā)展的軌跡，思緒萬千，許多經(jīng)歷至今不能忘懷，在這里，我想回顧的是中注協(xié)兩次承擔(dān)國務(wù)院部際領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。這兩次工作留下了兩枚有著深刻意義的印章。一枚是“全國注冊會計師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印章，另一枚是“國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印章。兩枚印章雖然誕生于不同時期，但卻同樣印證了國務(wù)院、有關(guān)部委、社會各界對注冊會計師協(xié)會的關(guān)懷與支持，見證了中注協(xié)在注冊會計師行業(yè)發(fā)展中的兩件大事——1994年注冊會計師事業(yè)的大發(fā)展和1999年清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)。這是一段不能忘卻的回憶。

　　一、第一枚印章見證了注冊會計師事業(yè)大發(fā)展的到來

　　1992年6月，國務(wù)院192次總理辦公會議上專門研究了如何加速發(fā)展我國注冊會計師事業(yè)。1993年底，朱镕基副總理在會見畢馬威國際會計公司全球董事長時指出：發(fā)展注冊會計師事業(yè)是為中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)奠基，是千秋萬代的事業(yè)。并介紹說國家要用十億資金建三個注冊會計師培訓(xùn)基地的設(shè)想，他把注冊會計師事業(yè)的發(fā)展提到了前所未有的高度。1994年3月，在國務(wù)院第二會議室，朱副總理主持召開會議，專門研究注冊會計師培訓(xùn)問題。此次會議決定，成立由財政部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家教委、國家體改委、人事部、人民銀行、審計署等八個部委領(lǐng)導(dǎo)組成的“全國注冊會計師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在中注協(xié)。領(lǐng)導(dǎo)小組于當(dāng)年5月如期成立，“全國注冊會計師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”這枚印章也從此誕生�？梢哉f，這枚印章它寄托了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、財政部等有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)對注冊會計師行業(yè)以及注冊會計師協(xié)會的厚望，也由此見證了注冊會計師發(fā)展難得的機(jī)遇和大好局面。

　　為適應(yīng)國務(wù)院交辦的新任務(wù)，中注協(xié)把原有的考試培訓(xùn)部一分為三，分別設(shè)立了“考試部”、“培訓(xùn)部”、“基地建設(shè)管理部”。在部際領(lǐng)導(dǎo)小組和財政部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，拓展培訓(xùn)計劃、編制培訓(xùn)大綱、籌劃培訓(xùn)基地建設(shè)等項工作熱火朝天地展開了。

　　1995年3月，在全國注冊會計師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上，中注協(xié)提出了大力開展注冊會計師后續(xù)教育培訓(xùn)計劃。內(nèi)容包括：開展國際合作；開展獨立審計準(zhǔn)則培訓(xùn)；舉辦部門經(jīng)理培訓(xùn)；開展多種形式的專題研討班；對大中型企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等多項措施。注冊會計師專業(yè)方向試點也從1994年的7所院校、312名學(xué)生，發(fā)展到第二批的16所院校、試點，招收新生在校人數(shù)達(dá)1456人，并在之后逐步擴(kuò)大院校數(shù)量，形成更大規(guī)模。

　　此時，三個注冊會計師培訓(xùn)基地的建設(shè)工作也從籌劃轉(zhuǎn)向選址、立項、申請世界銀行貸款等一系列實質(zhì)性工作。三個培訓(xùn)基地后來發(fā)展成為北京、上海、廈門三個國家會計學(xué)院。1995年6月22日，朱副總理率領(lǐng)導(dǎo)小組成員及北京市領(lǐng)導(dǎo)親臨北京順義天竺視察了北京培訓(xùn)基地選址。之后又多次批示：要加快注冊會計師培訓(xùn)基地建設(shè)步伐。

　　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)以及財政部等有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)對注冊會計師事業(yè)的關(guān)注和大力支持，積極推動了注冊會計師統(tǒng)一考試制度、后續(xù)教育培訓(xùn)制度和體系的建設(shè)，推動了三個國家會計學(xué)院的前期建設(shè)工作，使行業(yè)協(xié)會工作步入高層次，規(guī)范化、正規(guī)化的軌道，為今后的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。“全國注冊會計師培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”之印，見證了這段重要的歷史時期。

　　二、第二枚印章見證了國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的工作過程

　　1998年召開的黨的十四屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》指出：“中介組織要依法通過資格認(rèn)定，依據(jù)市場規(guī)則建立自律性運行機(jī)制，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并接受政府有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。”按照這一要求，1999年國務(wù)院成立了清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。1999年11月18日，在財政部召開第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，確定領(lǐng)導(dǎo)小組組長為時任財政部部長的項懷誠，副組長為時任國務(wù)院副秘書長的石秀詩、時任財政部副部長的張佑才。其他成員包括國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察部、建設(shè)部、國土資源部、國家工商局、國務(wù)院法制辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中注協(xié)。于是，這個刻有“國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的印章就此誕生。

　　辦公室設(shè)在中注協(xié)，是因為中注協(xié)率先在中介行業(yè)中實現(xiàn)了執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的脫鉤改制，使執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)摒棄了傳統(tǒng)體制的桎梏，真正成為由執(zhí)業(yè)人員發(fā)起設(shè)立的自主經(jīng)營、自我管理、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險的獨立的中介機(jī)構(gòu)，為注冊會計師行業(yè)跨世紀(jì)的發(fā)展奠定了體制基礎(chǔ)；同時為全國其他經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的改制作了有益的探索。

　　自1999年底至2002年，帶著領(lǐng)導(dǎo)小組交付的光榮使命，伴隨這枚印章，一場清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)役，在全國范圍內(nèi)打響了。

　　借鑒會計師事務(wù)所改革經(jīng)驗，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各部委、各中介行業(yè)、有關(guān)部門聯(lián)系，從摸底開始工作，發(fā)放大量調(diào)查表。從行業(yè)名稱、管理機(jī)關(guān)和行業(yè)組織、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)名稱、數(shù)量和從業(yè)人數(shù)、執(zhí)業(yè)資格名稱、取得資格程序、考試科目、機(jī)構(gòu)組織形式、設(shè)立中介行業(yè)的法律依據(jù)及執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面著手，而后作深入詳細(xì)地研究，再逐漸梳理劃分。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，最后提出了應(yīng)歸入清理整頓范圍的七類行業(yè)：注冊會計（審計）師、財務(wù)咨詢師、注冊稅務(wù)師、律師、資產(chǎn)評估師、價格鑒證師、工程造價師等。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后與各有關(guān)部門、行業(yè)配合，于2000年1月至4月間，分行業(yè)召開一系列座談會，包括注冊會計師、注冊評估師、注冊稅務(wù)師業(yè)務(wù)特性和相互關(guān)系座談會；規(guī)范法律服務(wù)市場座談會；規(guī)范不動產(chǎn)評估中介服務(wù)市場管理座談會；知識產(chǎn)權(quán)代理座談會；公證行業(yè)座談會；工程造價咨詢行業(yè)座談會；價格鑒證師座談會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估座談會；無形資產(chǎn)評估座談會等等。先后有近400名專業(yè)人士參加了會議。

　　辦公室還會同有關(guān)部門、院校、專家、學(xué)者對經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介服務(wù)行業(yè)改革與發(fā)展中的有關(guān)熱點、難點等理論問題進(jìn)行深入研究，提交了10多篇論著，內(nèi)容涉及行業(yè)發(fā)展和規(guī)范管理；并在全國范圍內(nèi)展開調(diào)研，足跡踏遍西北、西南、東北、南方等地，寫出多篇調(diào)查報告。那枚辦公室印章引領(lǐng)我們跨行業(yè)、跨部門掀起了全社會鑒證類中介機(jī)構(gòu)的清理整頓工作的高潮，編寫了《清理整頓工作簡報》40多期，在社會上引起很大反響，并提請國務(wù)院發(fā)出經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制的通知，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作，凈化了社會中介服務(wù)市場，為統(tǒng)一中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，理順中介行業(yè)管理體制，規(guī)范中介市場行為，建立統(tǒng)一規(guī)范、有序的中介市場秩序奠定了基礎(chǔ)。中注協(xié)也在具體組織清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的同時，鍛煉了自身，取得了許多寶貴經(jīng)驗，為完善注冊會計師事業(yè)發(fā)展提供了幫助。

　　這枚“國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”的印章，不僅在注冊會計師發(fā)展進(jìn)程中留下了濃重的一筆，而且在推動市場化進(jìn)程，滿足對市場進(jìn)入、市場競爭、市場交易的公正、公開、公平服務(wù)需求，真正發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)鑒證、溝通、服務(wù)等方面都做出重要貢獻(xiàn)。

　　今年是改革開放30周年，也是中注協(xié)成立20周年。經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展使行業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，為注冊會計師行業(yè)的進(jìn)步提供了巨大而難得的歷史機(jī)遇。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。祝愿中注協(xié)在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的道路上再創(chuàng)輝煌。