筆者在日常工作中碰到這樣一個事例。稅務部門對未按期納稅的某企業(yè)履行催報催繳手續(xù)，管理人員下達了“催繳稅款通知書”，督促企業(yè)在15日內(nèi)繳納所欠稅款。但企業(yè)逾期仍未繳納，于是稅務機關在報經(jīng)局長批準后對企業(yè)采取了強制執(zhí)行措施，依法扣押并變賣了企業(yè)部分產(chǎn)品，以變賣所得抵繳欠稅和滯納金。企業(yè)以稅務機關文書錯誤、違反執(zhí)法程序為由，向人民法院提起訴訟。法院撤銷了稅務機關對企業(yè)采取的強制執(zhí)行措施。
上述案例可以看出，稅務文書是稅務機關敗訴的關鍵�！按呃U稅款通知書”的出處應該追溯到舊《稅收征管法實施細則》第五十一條：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔保的稅款的，由稅務機關發(fā)出催繳稅款通知書，責令限期繳納或者解繳稅款，但是最長期限為十五日。”而2001年修訂后的新《稅收征管法》第四十條規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款，納稅擔保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔保的稅款，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，經(jīng)縣以上稅務局（分局）局長批準，稅務機關可以采取強制執(zhí)行措施�！毙隆抖愂照魇展芾矸▽嵤┘殑t》第七十三條則規(guī)定：“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的，納稅擔保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔保的稅款的，由稅務機關發(fā)出限期繳納稅款通知書，責令繳納或者解繳稅款的最長期限不得超過15日�！笨梢哉f，伴隨著新法的實施，“催繳稅款通知書”已被“限期繳納稅款通知書”所取代。
在審理中，當?shù)厝嗣穹ㄔ赫J為，稅務機關對企業(yè)發(fā)出“催繳稅款通知書”無法律依據(jù)，是文書下達錯誤，相當于稅務機關沒有下達“限期繳納稅款通知書”，沒有堅持告誡在先、執(zhí)行在后的原則和程序，屬于程序缺失的違法行為。所以法院作出了撤銷稅務機關強制執(zhí)行措施的的判決。