上門服務(wù)業(yè)稅收流失問題應(yīng)予重視

　　隨著社會不斷進步，人們的生活節(jié)奏不斷加速，為了讓人們不為輕裝打拼事業(yè)而發(fā)愁。最近幾年，上門服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)種類、項目越來越多，質(zhì)量也越來越好，深受城鎮(zhèn)居民的普遍歡迎。然而，由于管理不到位，上門服務(wù)業(yè)的稅收流失問題，應(yīng)引起稅務(wù)部門的重視，建議加強該行業(yè)的稅收管理。

　　在城鎮(zhèn)的居民區(qū)，各類上門服務(wù)的廣告隨處可見，居民的信箱里經(jīng)常收到它，小到柴米油鹽，大到大宗電器的送貨、修理、鐘點服務(wù)、家政服務(wù)、為老人提供陪護、為孩子提供家教等服務(wù)應(yīng)有盡有。但這類服務(wù)業(yè)的從業(yè)者主動到稅務(wù)部門進行登記的寥寥無幾，繳稅的就更少了。

　　造成上門服務(wù)業(yè)稅收大量流失的直接原因是提供服務(wù)者沒有發(fā)票。由于接受這類服務(wù)的對象大部分是居民家庭，無需報銷，基本上無人向經(jīng)營者索要發(fā)票，因此稅務(wù)機關(guān)很難以票管稅。此外大部分經(jīng)營者又沒有固定的營業(yè)地點，稅務(wù)部門很難管理，從而成為管理上的盲區(qū)。

　　對服務(wù)提供者來說，客戶的家庭就是他們的營業(yè)地點，做完一家換一個地方，很難摸準其經(jīng)營場所。而部分上門服務(wù)者留給客戶的只有手機、電話號碼，事先約定后，就直接上門服務(wù)。某些服務(wù)者雖然收入可觀，但稅務(wù)部門摸不著其蹤影，難以征稅。而且這類服務(wù)大多是無照經(jīng)營，無人為其代扣代繳稅款。有的雖然于集體單位，但單位往往只收取管理費，其他事一概不問，更不會代扣、代繳其應(yīng)納稅款。

　　鑒于此，建議稅務(wù)部門要加強管理：

　　一是加強與工商、城建監(jiān)察等部門的溝通交流和業(yè)務(wù)配合。充分發(fā)揮社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的作用，摸清各類上門服務(wù)經(jīng)營業(yè)戶的底數(shù)，進一步規(guī)范行業(yè)資質(zhì)管理，加大對上門服務(wù)市場無證業(yè)戶的清理整頓工作力度。

　　二是將上門服務(wù)業(yè)納入“有獎發(fā)票”的行業(yè)涵蓋范圍，以票控稅。進一步加強“有獎發(fā)票”的宣傳，切實提高接受上門服務(wù)的消費者等的索票意識；要通過發(fā)放明白紙、開展納稅輔導(dǎo)、舉行座談會等形式，切實增強經(jīng)營者依法納稅的自覺性，加大對不開票和不按規(guī)定開票業(yè)戶的處罰力度。

　　三是加強檢查。積極開展上門服務(wù)業(yè)納稅專項檢查，鼓勵居民和接受上門服務(wù)的客戶向稅務(wù)機關(guān)舉報偷稅行為，舉報屬實的，從查補的稅款中給予獎勵。

　　四是加強專項納稅評估。要充分利用掌握現(xiàn)有的各類會計報表和納稅資料，參照行業(yè)經(jīng)營利潤率，對各類上門服務(wù)經(jīng)營業(yè)者積極開展專項納稅評估，加強案頭審計，確保該行業(yè)征管質(zhì)量。

　　五是加強所得稅核定征收。鑒于當前大部分上門服務(wù)經(jīng)營者為個體性質(zhì)，與實際經(jīng)營收益差距較大的現(xiàn)狀，建議對上門服務(wù)業(yè)實行全行業(yè)所得稅核定征收。