為企業(yè)納稅健康把脈

　　市國稅局推行異常申報告誡制，實現(xiàn)稅企的共贏

　　今年4月份，市區(qū)某裝修公司在收到納稅異常申報告知告誡書后，組織財務(wù)人員進(jìn)行了自我檢查，卻沒有查出其中的原因，就主動請求稅收管理員協(xié)助分析和查找。后來發(fā)現(xiàn)是由于企業(yè)一些稅前列支項目不符合稅收政策規(guī)定，造成上繳稅款減少，屬于財務(wù)人員對稅收政策了解不夠所致。對此，稅收管理員及時開展現(xiàn)場輔導(dǎo)，詳細(xì)解釋了相關(guān)稅收條款，并贈送了單位自行編制的《涉稅政策匯編》。事后，該企業(yè)老總很欣慰地說：“危險呀，這筆漏繳稅款差點就成了我們企業(yè)的隱患?，F(xiàn)在有了稅務(wù)機關(guān)的告知，我們就放心了?！?/p>

　　以上就是市國稅局推行異常申報告誡制取得效果的一個典型例子。

　　“異常申報告誡制度，其實就是在企業(yè)出現(xiàn)異常納稅情況時，我們對他們的一種溫馨提醒，是幫助企業(yè)提前防范稅收風(fēng)險的一種措施。”市國稅局的負(fù)責(zé)人這樣介紹說。市國稅局的納稅異常申報告誡制度就是通過科學(xué)設(shè)置納稅人納稅申報警戒線，對納稅人申報是否異常進(jìn)行界定，并針對申報異常行為對納稅人實行告知告誡，同時要求納稅人對納稅情況進(jìn)行自查，查找其中異常申報的原因或者對相關(guān)問題自行整改，提前防范稅收風(fēng)險。

　　在企業(yè)界流行這樣一句話：“不懂管理風(fēng)險的不是好的經(jīng)營者?！笨梢哉f，企業(yè)風(fēng)險無處不在，良好的機遇同樣也意味著風(fēng)險。許多成功的企業(yè)家對風(fēng)險的管理更是青睞有加，但在對企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險、信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險等都給予充分關(guān)注的同時，卻往往忽略了稅收風(fēng)險的存在。市國稅局針對這種現(xiàn)狀，適時推出了納稅異常申報告誡制度，從專業(yè)的角度自覺充當(dāng)起了企業(yè)防范稅收風(fēng)險的“貼身衛(wèi)士”。

　　由于企業(yè)誠信納稅情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、企業(yè)生產(chǎn)能力、財務(wù)管理狀況都不盡相同，這些都會造成同一行業(yè)稅負(fù)的不同。而在區(qū)域內(nèi)從事同一行業(yè)的經(jīng)營者，如果出現(xiàn)行業(yè)稅負(fù)相距過大，就意味著公平競爭環(huán)境的缺失，對企業(yè)本身和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展都將帶來負(fù)面影響。異常申報告誡制度以行業(yè)平均稅負(fù)為基礎(chǔ)，把企業(yè)的稅收指標(biāo)進(jìn)行量化比較，并提出警示和整改，對于整治和規(guī)范同行業(yè)稅負(fù)失衡問題能起到明顯的效果。

　　據(jù)了解，異常申報告誡制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為納稅異常申報的認(rèn)定，具體操作標(biāo)準(zhǔn)是以不低于全省同類行業(yè)警戒稅負(fù)率為依據(jù)的。這就意味對同一行業(yè)的企業(yè)納稅情況是否屬于正常范圍有了一個統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一個企業(yè)的稅負(fù)低于同行業(yè)的平均水平，就預(yù)示該企業(yè)在“納稅健康”方面亮起了“紅燈”。根據(jù)該制度的規(guī)定，稅收管理員將針對納稅人存在的異常申報情況，結(jié)合平時掌握的企業(yè)情況進(jìn)行初步分析，并填寫《納稅人申報疑問核查表》和《申報異常告誡書》發(fā)放給企業(yè)，限期要求企業(yè)進(jìn)行自我檢查。經(jīng)企業(yè)自查后，能夠說明原因或者發(fā)現(xiàn)問題整改后能夠達(dá)到警戒線以上正常申報標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)束核查。對自查情況有疑點需要核實的，由稅收管理員下戶核實，對申報疑點不能作出解釋的，對其進(jìn)行重點評估或者移送稅務(wù)稽查。

　　該項制度的實行收到了明顯的效果，據(jù)統(tǒng)計，該項制度在市直屬分局施行以來，共對267戶企業(yè)進(jìn)行了納稅申報異常告誡。一季度，市區(qū)零申報、負(fù)申報的納稅戶數(shù)明顯減少，零負(fù)申報率比上年同期下降了24.34個百分點，行業(yè)稅負(fù)也得到了明顯提高，如：批發(fā)業(yè)稅負(fù)率從去年的0.86%提高到1.71%、印刷業(yè)稅負(fù)率從2.55%提高到4.03%、25家主要革基布與皮革生產(chǎn)企業(yè)的稅負(fù)率整體提高了0.35%，該行業(yè)增值稅入庫同比增長99%.市本級國稅收入總額同比增長68.77%，其中中小企業(yè)入庫增值稅同比增長達(dá)到141.44%.

　　市國稅局負(fù)責(zé)人介紹說，該制度作為一項“人性化管理”的創(chuàng)新手法，能切切實實為企業(yè)“納稅健康”把脈，是一項行之有效的預(yù)警機制，它使稅收管理從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，從“事后處罰型”向“事前自糾型”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出服務(wù)在先，防范為主，公平至上，能促進(jìn)征納關(guān)系的和諧，實現(xiàn)稅企的“共贏”。