虛開增值稅發(fā)票案件緣何多發(fā)

　　[原因]

　　法律意識淡薄。此類案件的大多數被告人不懂刑法和稅法知識，對虛開增值稅專用發(fā)票行為的性質和后果缺乏應有的認識或是一知半解，有些被告人甚至認為只要發(fā)票是真的，虛開沒有問題，從而走上犯罪道路。

　　經濟利益驅動。隨著市場經濟體制的不斷發(fā)展，市場競爭激烈，一些企業(yè)和個人為了攫取更多的經濟利益，在利益驅動下，置國家法律于不顧，鋌而走險，以身試法。

　　管理制度不完善。國家對增值稅專用發(fā)票實行抵扣稅款制度，但在實際操作中，管理、稽核、監(jiān)控工作相對乏力，突出表現在：一是稅務部門對專用發(fā)票的發(fā)放管理不嚴格，沒有根據商貿企業(yè)上報的預計年銷售額核定使用專用發(fā)票的數量和限額；二是對新辦企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、法人代表、辦稅人員身份證及經營場地等證件、資料沒有按照有關規(guī)定和程序進行認定；三是稅務部門近年來采取的簡化增值稅專票的購領和申報手續(xù)等便民措施也給了犯罪分子可乘之機。

　　[對策]

　　加大法律宣傳力度。一方面，著重加強稅法知識宣傳，既要對公司領導、企業(yè)財務人員進行深入廣泛的稅務知識培訓和宣傳，還要對企業(yè)管理者、供銷人員釋法明理，不斷提高企業(yè)員工對虛開增值稅專用發(fā)票行為的性質和后果的認識，促使合法經營。另一方面，制訂周密的虛開增值稅專用發(fā)票案件專項法制宣傳計劃，通過新聞媒體有重點、分層次地向公眾通報具有典型意義、社會影響力大的案件，形成強大的輿論氛圍，震懾介紹虛開和故意接受虛開發(fā)票的違法犯罪行為，充分維護稅收法律法規(guī)的尊嚴。

　　加大犯罪打擊力度。按照“雙向治理”原則，既要嚴厲打擊虛開發(fā)票的涉稅違法行為，還要依法嚴懲故意接受虛開發(fā)票、抵扣稅款的涉稅違法行為。該追究刑事責任的，堅決予以追究，杜絕少數執(zhí)法單位為追求部門利益以罰代刑。在打擊涉案人員的同時，進一步加大追繳稅款和沒收非法所得的力度，使被告人和涉案單位在經濟上受到嚴厲制裁，不占便宜。

　　可建立起由公、檢、法、工商、稅務等多個部門組成的打擊虛開增值稅發(fā)票犯罪活動的聯(lián)動網絡，建立聯(lián)席會議制度，及時通報情況，共同分析、研究案件特點、規(guī)律及發(fā)展趨勢，提出防范和打擊對策和措施，合力懲處不法分子。

　　稅務部門切實加大日常巡管巡查力度，可采用“普查、突查、秘查”等方式，深入了解納稅人經營情況，掌握稅額異常情況，充分發(fā)揮“金稅”工程作用，強化納稅人的賬票核對，強化基礎性管理的臺賬工作，有效獲取納稅人的業(yè)務動態(tài)，一旦發(fā)現異常，根據掌握情況及時制定相應措施，提出解決方法或建議。

　　加強和完善稅務舉報工作，充分發(fā)動群眾，調動全社會參與的積極性，挖掘更多的涉案線索，落實獎勵機制，不斷增強涉稅案件打擊的廣度和深度。

　　注重總結分析。相關部門可對新形勢下涉稅案件的規(guī)律、特點及危害性進行總結調研，適時調整工作思路，改進工作方法，掌握打擊涉稅犯罪主動權，有力促進稅務工作的健康發(fā)展。