輕徭薄賦

　　國(guó)家賦稅，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是“幫國(guó)之本，生民之喉命。”賦稅取之于民，用之于民，歷代賦役政策，大體根據(jù)儒家的經(jīng)濟(jì)理論，主張輕徭薄賦，藏富于民，對(duì)賦稅的負(fù)擔(dān)，力求公平合理。秦漢以后，工商發(fā)達(dá)，貨品流通，行商坐買(mǎi)，獲利甚厚，乃有關(guān)市之征。鹽為人人佐膳不可或缺之物，鐵則為家家必備之器，鹽鐵本為自然界的寶藏，其利產(chǎn)佃自不應(yīng)由私家商賣(mài)獨(dú)擅，故漢代以來(lái)多由國(guó)家專(zhuān)賣(mài)。酒為大眾所喜愛(ài)，消費(fèi)量尤大，亦多歸國(guó)家經(jīng)營(yíng)，而有榷酤之稅?？傊?，歷代對(duì)商稅的征課重于田賦，多少帶有重農(nóng)抑商的意義，正合于儒家的經(jīng)濟(jì)理想。

　　在上古的井田制度下，耕地由貴族分配，農(nóng)民不許擁有私有土地，但稅收甚為寬大。井田制度破壞后，農(nóng)民可以自由增辟耕地，貴族只能按畝收租，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手里?？梢允来欣^，自由買(mǎi)賣(mài)。漢代稅額頗輕，三國(guó)兩晉時(shí)代，農(nóng)民蔭附豪門(mén)，租額加重，直到北魏均田制出現(xiàn)，租額銳減，始復(fù)漢制。唐代租庸調(diào)制乃由北魏均田制蛻變而來(lái)，在輕徭薄賦的傳統(tǒng)精神下，使農(nóng)民有一份最低限度的生活憑藉。租庸調(diào)制破壞后，自由經(jīng)濟(jì)抬頭，田地兼并盛行，歷代整理戶(hù)籍，丈量田畝，旨在杜絕豪門(mén)逃避租稅，使農(nóng)民能在國(guó)家法定租額的基礎(chǔ)上公平負(fù)擔(dān)賦稅。明季私征濫派，民不聊生。滿(mǎn)清定鼎之初，即頒詔革除橫征，蠲租貸賦，老幼廢疾，豁免丁銀，軍民年七十以上者，許一丁侍養(yǎng)，免其徭役，此即清代發(fā)揮傳統(tǒng)之輕徭薄賦精神以收攬人心的具體表現(xiàn)。順治年間，因恐有司額外加派，胥役侵漁中飽，又敕編《賦役全書(shū)》，將直省每年額定征收起存實(shí)數(shù)，編列成帙，以期賦役公平，便于輸將；官吏奉此章程，不敢苛斂，不失為一代良法。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，到了清代，雖未改變，但并非處于完全停滯的狀態(tài)。清代財(cái)政，量入制出，康熙年間，海宇承平，戶(hù)口日繁，人丁雖增，地畝并未加廣，盛世滋生人丁永不加賦的諭旨，不獨(dú)不必更出丁銀，其地糧亦不必征收。雍正年間，將丁銀并入地畝攤派，免除無(wú)地貧民的丁銀負(fù)擔(dān)，是清代稅制上的一大特色。長(zhǎng)江流域各省，以富庶著稱(chēng)，賦稅雖覺(jué)稍重，民力尚足供支，惟自雍乾以來(lái)百余年間，由于水利失修，農(nóng)田生產(chǎn)力減退，銀貴錢(qián)賤，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，漕糧積弊日深，浮收勒折，農(nóng)民納賦能力驟減。道咸年間，太平軍起事前后，清廷為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，收攬人心，而有減賦措施，裁減浮收，減定賦額，革除陋規(guī)，厘剔積弊。減賦運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，加速了農(nóng)村的復(fù)興。從而延續(xù)了清朝的國(guó)祚達(dá)數(shù)十年之久。清一代的賦役制度，一方面極力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，一方面使賦稅的負(fù)擔(dān)力求公平合理化，較之晚明，實(shí)見(jiàn)寬減。自井田始，以清代賦役終，傳統(tǒng)中國(guó)的賦稅制度，正是“輕徭薄賦”精神的具體表現(xiàn)；其間固不免波折起伏、旋回進(jìn)退，皆以紓解民困、力求均平為最高理想。