解讀中央今年一號(hào)文件

　　在21日發(fā)布的、一號(hào)文件中，許多推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新提法讓人耳目一新，許多新名詞的出現(xiàn)，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有了實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。

　　新型農(nóng)民

　　一號(hào)文件給新型農(nóng)民做了三個(gè)界定，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)。為培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，國(guó)家將擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程實(shí)施規(guī)模，各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

　　村莊規(guī)劃

　　一號(hào)文件將村莊規(guī)劃正式納入各級(jí)政府的工作范疇，提出要安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開(kāi)展村莊治理試點(diǎn)，向農(nóng)民免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)安全適用、節(jié)地節(jié)能節(jié)材的住宅設(shè)計(jì)圖樣。引導(dǎo)和幫助農(nóng)民切實(shí)解決住宅與畜禽圈舍混雜問(wèn)題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理。

　　循環(huán)農(nóng)業(yè)

　　一號(hào)文件把加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。提出要大力開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。

　　萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程

　　商務(wù)部正在全國(guó)推行的萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程也寫(xiě)進(jìn)了一號(hào)文件。這項(xiàng)工程提出從2005年開(kāi)始，用三年時(shí)間，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)培育出25萬(wàn)家左右“農(nóng)家店”，形成以城市店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距。

　　省直管縣和鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用

　　一號(hào)文件提出，有條件的地方可加快推進(jìn)“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式的改革。2002年浙江首次推行“省直管縣”財(cái)政體制改革，目前，這項(xiàng)改革已經(jīng)在湖北河南山東江蘇江西等多個(gè)省份試行。部分地區(qū)還施行了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革。

　　相關(guān)文件：中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)