關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問題的通知》的解讀

　　由于二手房稅收實(shí)際操作較難，業(yè)主自愿交納者又很少，尤其是二手房交易是否征收個(gè)稅的問題可謂一波三折，個(gè)別地區(qū)曾試行征收二手房交易個(gè)人所得稅，但大多以失敗告終。其中今年6月15日北京朝陽區(qū)房地產(chǎn)交易中心和東城區(qū)房地產(chǎn)交易中心執(zhí)行"先稅后證"規(guī)定，試行征收二手房交易個(gè)人所得稅，但歷經(jīng)15天后仍恢復(fù)原狀。除此之外，杭州在二手房個(gè)人所得稅試征后9個(gè)月，也遭遇夭折；南京開征個(gè)稅僅維持4天。針對此情此景，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)[2005]82號）的精神，在2005年10月7日國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施房地產(chǎn)稅收一體化管理若干具體問題的通知》（國稅發(fā)[2005]156號），力圖進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理工作。

　　國稅發(fā)[2005]156號文件的發(fā)布，引起了各二手房中介機(jī)構(gòu)的熱切關(guān)注。該《通知》主要包括以下幾個(gè)要點(diǎn)：

　　首先，規(guī)定了存量房交易環(huán)節(jié)所涉及的稅收實(shí)行“一窗式”征收

　　在辦理二手房過戶時(shí)，要做到各稅統(tǒng)管，不能只負(fù)責(zé)征收契稅，其他稅種如營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅也要同時(shí)進(jìn)行征收。

　　契稅仍由財(cái)政部門征收的，財(cái)政部門和地稅部門在房地產(chǎn)交易場所設(shè)置的征收窗口要合署辦公，或者互相委托代征相關(guān)稅種的稅收，避免交易后由納稅人單獨(dú)到稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)繳納某一單一稅種。

　　這就意味著個(gè)人買賣二手房是否要繳個(gè)人所得稅的問題，終于有了明確的規(guī)定，那就是個(gè)人所得稅必須繳，除了個(gè)人所得稅外，營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、印花稅等稅種也必須繳納。

　　其次，強(qiáng)調(diào)了必須加強(qiáng)購房發(fā)票的管理

　　在契稅納稅申報(bào)環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)要求納稅人出示購房發(fā)票；對于沒有出示購房發(fā)票的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)將不予受理。同時(shí)明確規(guī)定，納稅人在銷售二手房時(shí)，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開售房發(fā)票，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)在代開發(fā)票時(shí)，要向售房人征收營業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅等稅收。

　　最后，要求嚴(yán)格堅(jiān)持依法治稅 加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)溝通

　　對于存量房交易環(huán)節(jié)所涉及的營業(yè)稅及城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、土地增值稅、印花稅、契稅等稅種，各地要依法征收，不得以任何理由和借口，對稅法及相關(guān)稅收政策進(jìn)行變通和調(diào)整。

　　各地要以存量房交易環(huán)節(jié)所涉及稅收的征管為切入點(diǎn)，加強(qiáng)信息溝通，整合征管資源，2005年10月30日前，各地要將實(shí)施方案和牽頭單位及負(fù)責(zé)人名單上報(bào)總局（地方稅務(wù)司、農(nóng)業(yè)稅征收管理局）。

　　該《通知》除傳達(dá)了稅務(wù)局將嚴(yán)格征收各項(xiàng)應(yīng)有的房產(chǎn)稅外，還將辦理不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票的地點(diǎn)及流程都做了詳細(xì)的規(guī)定，大大提高了可執(zhí)行性，不給人任何幻想余地，眾業(yè)主可謂是稅網(wǎng)難逃。從利好的一面來看，稅收一體化將大大減化簡化二手房交易辦理手續(xù)，納稅人無需再像以前一樣單獨(dú)到稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)繳納，這對符合個(gè)稅免征條件的業(yè)主來說，倒不失為一件好事，屆時(shí)也將促進(jìn)二手房交易的流通速度。但也有憂慮所在：二手房市場在經(jīng)歷了短暫的回暖后，將再次面臨挑戰(zhàn)。雖然個(gè)稅征收已經(jīng)歷了一個(gè)試征、停征的震蕩過程，市場有了一定的心理準(zhǔn)備和免疫力，市場反應(yīng)可能不會(huì)像上次那樣劇烈，但對市場回暖腳步的阻礙是不可避免的。