深圳市地方稅務(wù)局就換發(fā)稅務(wù)登記證有關(guān)問(wèn)題的解讀
日前，深圳市地方稅務(wù)局根據(jù)新稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則和新《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了換發(fā)稅務(wù)登記證件的工作，為使每一位納稅人都能及時(shí)了解此項(xiàng)工作，深圳市地稅局已于7月24日和7月25日分別在《深圳特區(qū)報(bào)》和《深圳商報(bào)》的重要版位刊登了《深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證件的公告》，為進(jìn)一步使廣大納稅人更深入了解換發(fā)稅務(wù)登記證工作的重要性并積極配合實(shí)施，本版就納稅人關(guān)心的事項(xiàng)通過(guò)問(wèn)答的形式進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
●一、為什么要換發(fā)稅務(wù)登記證件（以下簡(jiǎn)稱換證）？
答：這是按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱稅收征管法）及其實(shí)施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)登記證件實(shí)行管理的一種需要。
●二、本次換證是在什么背景下進(jìn)行的？
答：是在新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則和新的《稅務(wù)登記管理辦法》頒布實(shí)施后，國(guó)家稅務(wù)總局在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的第一次統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證。
●三、本次換證的重要意義是什么？
答：是為了完善稅收戶籍管理，加強(qiáng)稅收征管，堵塞征管漏洞，提高稅收征管的質(zhì)量和效率，同時(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。
●四、本次換證和以前相比有何不同？
答：本次換證和以前相比變化較大，主要是啟用了新版的稅務(wù)登記證和稅務(wù)登記表。在證件種類方面，增加了臨時(shí)稅務(wù)登記證（正副本）、扣繳稅款登記證，取消了注冊(cè)稅務(wù)登記證；在內(nèi)容方面，也按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整；在報(bào)送資料方面，特別增加了房產(chǎn)、土地、車(chē)船等信息。
●五、本次市地稅局換證的對(duì)象是什么？
答：所有2006年7月31日前已經(jīng)辦理了地稅稅務(wù)登記的納稅人都應(yīng)當(dāng)更換新的稅務(wù)登記證件；其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理地稅稅務(wù)登記的納稅人，應(yīng)當(dāng)辦理新辦稅務(wù)登記。
●六、哪一類扣繳義務(wù)人必須辦理扣繳稅款登記？
答：負(fù)有扣繳個(gè)人所得稅義務(wù)的扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)申報(bào)辦理扣繳稅款登記，領(lǐng)取扣繳稅款登記證。但已辦理了地稅稅務(wù)登記的扣繳義務(wù)人，不發(fā)扣繳稅款登記證，由稅務(wù)機(jī)關(guān)在其稅務(wù)登記證副本上登記扣繳稅款事項(xiàng)。對(duì)臨時(shí)發(fā)生扣繳義務(wù)的扣繳義務(wù)人，也不發(fā)扣繳稅款登記證。
●七、新稅務(wù)登記證件有幾類？其適用范圍是什么？
答：新稅務(wù)登記證件分為稅務(wù)登記證（正、副本）和臨時(shí)稅務(wù)登記證（正、副本）兩類。
?。ㄒ唬┖税l(fā)稅務(wù)登記證的納稅人是：
1.從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)并領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的納稅人；
2.從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，雖未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照但經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的納稅人。
?。ǘ┖税l(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證納稅人是：
1、從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人領(lǐng)取臨時(shí)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；
2、有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、在財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費(fèi)或租金的承包承租人；
3、境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包建筑、安裝、裝配、勘探工程和提供勞務(wù)的。
●八、新的《稅務(wù)登記表》有什么變化？
答：2006年7月30日前，我局只使用一種《稅務(wù)登記表》，適用所有納稅人。從2006年8月1日起，我局將使用三種新的《稅務(wù)登記表》，分別適用單位納稅人（含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司）、個(gè)體工商戶（含個(gè)人合伙企業(yè)）、臨時(shí)稅務(wù)登記納稅人。
●九、本次換證的時(shí)間安排是怎樣的？
答：由于換證的納稅人較多，為合理安排換證的時(shí)間，減輕我局的換證壓力，避免造成換證混亂，我局規(guī)定了各類納稅人的換證時(shí)間。具體如下：
單位納稅人（含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司）在今年8月和9月進(jìn)行換證；個(gè)體工商戶（含個(gè)人合伙企業(yè)）換證、納稅人換發(fā)或辦理臨時(shí)稅務(wù)登記證在10月和11月進(jìn)行；個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人（按規(guī)定不用辦理稅務(wù)登記的）辦理扣繳稅款登記在11月份進(jìn)行。
●十、納稅人怎樣辦理?yè)Q證手續(xù)？
答：納稅人辦理?yè)Q證的程序如下：
（一）在公告規(guī)定的期限內(nèi)，已經(jīng)辦理了地稅稅務(wù)登記的納稅人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)新版的《稅務(wù)登記表》，并攜帶有關(guān)證件、資料，向其所在地的主管稅務(wù)登記機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。
?。ǘ┲鞴芏悇?wù)登記機(jī)關(guān)審核納稅人提供的證表無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)依法換發(fā)稅務(wù)登記證件；審核發(fā)現(xiàn)納稅人提供的證件不全或者所填表格有誤的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成其補(bǔ)正后予以換發(fā)。
（三）應(yīng)辦理而未辦理地稅稅務(wù)登記的納稅人，應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持上述規(guī)定的證件資料到主管稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理設(shè)立稅務(wù)登記手續(xù)。
●十一、納稅人換證應(yīng)提供哪些證件資料？
答：納稅人應(yīng)提供的證件資料如下：
?。ㄒ唬﹩挝患{稅人（含個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司）
《稅務(wù)登記表》一式二份；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件、許可證的原件及復(fù)印件（外商投資企業(yè)還應(yīng)提供有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)證書(shū)原件和復(fù)印件）；組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本原件及復(fù)印件；有關(guān)合同章程、協(xié)議書(shū)復(fù)印件（改制改組企業(yè)還須提供有關(guān)改制改組的批文原件及復(fù)印件）；法人代表（負(fù)責(zé)人）的居民身份證、護(hù)照和其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件（復(fù)印件分別粘貼在稅務(wù)登記表相應(yīng)的位置上）；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證或房地產(chǎn)租賃合同復(fù)印件；納稅人跨縣（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)辦理稅務(wù)登記時(shí)，還須提供總機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記證（國(guó)、地稅）副本復(fù)印件；納稅人有房屋、土地、車(chē)船的，還應(yīng)填寫(xiě)《房屋、土地、車(chē)船情況登記表》并提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證、土地證書(shū)、《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》、《船舶證書(shū)》等復(fù)印件。
（二）個(gè)體工商戶（含個(gè)人合伙企業(yè)）
《稅務(wù)登記表》一式二份；營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；業(yè)主居民身份證、護(hù)照或其他證明身份的合法證件原件及復(fù)印件；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明或房地產(chǎn)租賃合同復(fù)印件；個(gè)人合伙企業(yè)還需提供組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)副本原件及復(fù)印件；納稅人有房屋、土地、車(chē)船的，還應(yīng)填寫(xiě)《房屋、土地、車(chē)船情況登記表》并提供相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證、土地證書(shū)、《機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證》、《船舶證書(shū)》等復(fù)印件。
●十二、納稅人有稅務(wù)登記變更內(nèi)容的，應(yīng)該怎樣辦理?yè)Q證手續(xù)？
答：對(duì)于有稅務(wù)登記變更內(nèi)容，而尚未變更的情況，納稅人應(yīng)填寫(xiě)《變更稅務(wù)登記表》，按照《稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程（2003年版）》的規(guī)定先辦理變更手續(xù)。如屬登記窗口能直接辦理變更的可與換證同時(shí)辦理；如涉及需區(qū)局（稽查局）簽署意見(jiàn)的，納稅人應(yīng)前往相應(yīng)的區(qū)局（稽查局）補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，再進(jìn)行換證。
●十三、納稅人到哪里辦理?yè)Q證手續(xù)？
答：羅湖、福田區(qū)范圍內(nèi)的地稅納稅人到稅務(wù)登記分局辦稅大廳辦理?yè)Q證，南山、蛇口、鹽田、寶安、龍崗區(qū)范圍內(nèi)的地稅納稅人到其所在地的區(qū)地方稅務(wù)局（稅務(wù)所）的辦稅大廳辦理?yè)Q證。凡已經(jīng)國(guó)稅局認(rèn)定為增值稅一般納稅人換發(fā)地稅稅務(wù)登記證的，需由市國(guó)稅局委托的稅務(wù)師事務(wù)所辦理?yè)Q證。
我局具體換證窗口地址、電話見(jiàn)我局的公告或查詢123662.
●十四、為何國(guó)地稅共管戶中的增值稅一般納稅人需由國(guó)稅局委托的稅務(wù)師事務(wù)所統(tǒng)一辦理地稅換證手續(xù)？
答：為避免國(guó)、地稅登記內(nèi)容的不一致給納稅人今后的工作造成不便，經(jīng)我局與市國(guó)稅局協(xié)調(diào)，凡屬深圳市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同管轄的增值稅一般納稅人辦理?yè)Q發(fā)地稅稅務(wù)登記證件的，必須將地稅換證業(yè)務(wù)同時(shí)交由深圳市國(guó)稅局委托的稅務(wù)師事務(wù)所負(fù)責(zé)辦理，我局不直接受理其地稅的換證申請(qǐng)。
●十五、對(duì)于本次換證，納稅人在什么情況下可免于行政處罰？
答：納稅人按照公告規(guī)定的期限辦理更換稅務(wù)登記證件或辦理設(shè)立稅務(wù)登記的，不管以前有無(wú)逾期辦理稅務(wù)登記、變更登記而產(chǎn)生的行政處罰，一律免于處罰。如超過(guò)規(guī)定的期限換證的，按有關(guān)逾期辦理?yè)Q證或設(shè)立稅務(wù)登記進(jìn)行處罰。
●十六、哪類納稅人可免繳換證工本費(fèi)？
答：對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生辦理稅務(wù)登記的，按照《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)綜〔2006〕7號(hào)）的要求，自2006年1月1日起至2008年12月31日，免交稅務(wù)登記證工本費(fèi)；對(duì)我市領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的原基建工程兵辦理稅務(wù)登記的，按照《深圳市地方稅務(wù)局關(guān)于對(duì)領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的原基建工程兵辦理稅務(wù)登記證免收工本費(fèi)的通知》（深地稅發(fā)［2006］253號(hào)）的要求，免收工本費(fèi)；2006年上半年新辦稅務(wù)登記的納稅人換證的，也免收工本費(fèi)。
●十七、本次換證市地稅局將采取什么便民措施？
答：（一）積極貫徹落實(shí)市政府提出的“大企業(yè)直通車(chē)”服務(wù)意識(shí)，對(duì)各大集團(tuán)（連鎖）企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)等實(shí)行集中申請(qǐng)，統(tǒng)一受理的模式，為其提供專門(mén)窗口；（二）經(jīng)與市郵政局協(xié)商，在納稅人自愿選擇的原則下，郵政局為廣大納稅人提供稅務(wù)登記證件資料郵政專遞服務(wù)；（三）廣大納稅人可到市地稅局各稅務(wù)分局（含稽查、區(qū)局）領(lǐng)取各種稅務(wù)登記表格及宣傳單張，也可直接登錄市地稅局的網(wǎng)站www.szds.gov.cn下載表格。
●十八、對(duì)于本次換證市地稅局還有什么其他要求？
答：為圓滿完成本次換證，市地稅局向全市納稅人、扣繳義務(wù)人就此次換證提出以下要求：（一）嚴(yán)格按照我局的換證時(shí)間安排到指定的換證窗口辦理?yè)Q證；（二）辦理?yè)Q證請(qǐng)備齊相關(guān)的證件資料；（三）由于換證地點(diǎn)停車(chē)位緊張，請(qǐng)納稅人盡量乘坐公共交通工具前來(lái)我局辦理?yè)Q證手續(xù)；（四）換證過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的，請(qǐng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同協(xié)商解決。